漢中市漢臺區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

漢區(qū)檢公訴刑不訴〔2016〕23號

被不起訴人張某甲，男，1972年**月**日出生，居民身份證號碼6531221972********，漢族，?？飘厴I(yè)，漢中市漢臺區(qū)區(qū)政府原**局**科科長，現(xiàn)任漢臺區(qū)**局**組組長，戶籍所在地陜西省漢中市漢臺區(qū)，住陜西省漢中市漢臺區(qū)**路**大廈**號**號樓**室。2015年10月21日因涉嫌玩忽職守罪經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

本案由漢臺區(qū)人民檢察院反瀆局偵查終結，2015年12月28日以被不起訴人張某甲涉嫌玩忽職守罪移送審查起訴。2016年1月27日審查后退回補充偵查，2016年2月26日偵查部門補查重報；2016年3月23日第二次退回補充偵查，2016年4月26日偵查部門補查重報。2016年5月25日本院延長審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：2012年8月，中央財政關閉小企業(yè)補助資金（以下簡稱：關閉小企業(yè)補助資金）申報工作開始后，陜西**集團有限責任公司董事長張某乙決定以國營漢中市****總廠（以下簡稱：*****總廠）的名義向漢臺區(qū)**局申請關閉小企業(yè)補助資金，并安排該集團公司總經(jīng)理張某丙具體聯(lián)系申報相關事宜。期間，漢臺區(qū)**局局長王某某接到漢中市政府****的電話，讓其對陜西**集團公司所申報的項目給予幫助。王某某安排主管副局長劉某某將****總廠的項目列為2013年度關閉小企業(yè)補助資金的計劃申報企業(yè)，并告知其是市上領導推薦的項目。劉某某即安排時任漢臺區(qū)**局****科科長張某甲對****總廠申報的項目、資料進行審核。2012年8月16日，陜西**集團向漢臺區(qū)**局呈報了內(nèi)容虛假的“國營漢中市****總廠關于申請企業(yè)關閉的報告”。張某甲、劉某某報局長王某某審閱后，同意以漢臺區(qū)政府名義起草《關于關閉漢中市****總廠的通知書》。張某甲草擬好通知書經(jīng)漢臺區(qū)政府主管領導同意，形成了漢臺區(qū)人民政府關閉該企業(yè)的文件。

隨后張某乙安排張建新和陜西**集團公司財務人員用變造及偽造的制漿造紙總廠企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證等資料向漢臺區(qū)經(jīng)貿(mào)局申報。張某甲在審核漢中市****總廠的關閉小企計劃申報材料期間，在沒有對漢中市****總廠關閉小企業(yè)項目的真實性進行審核，沒有對漢中市****總廠的關閉小企業(yè)計劃申報資料的真實性進行審核的情況下，即審核通過了漢中市****總廠的關閉小企計劃申報資料，并起草了“漢中市漢臺區(qū)**局、漢中市漢臺區(qū)**局關于申報2013年關閉地方小企業(yè)的報告（漢區(qū)財發(fā)[2012]172號）”，該報告后經(jīng)劉某某審核同意、王某某簽發(fā)，并經(jīng)漢臺區(qū)**局審核同意后，形成了正式的會簽文件。

2013年9月份,漢中市****總廠申報的關閉小企業(yè)補助資金項目計劃的申報材料獲得上級的通過。?2013年12月，漢中市****總廠申報的關閉小企業(yè)補助資金項目資金的申請材料通過了上級部門的審核。在此之后，經(jīng)漢中市**委與漢中市**局協(xié)商決定給漢中市****廠的申報項目撥付600萬元關閉小企業(yè)補助資金，通過漢中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)**局撥付給陜西**集團有限責任公司的銀行賬戶中。陜西**集團有限責任公司收到這600萬元資金后，全部轉(zhuǎn)入其全資子公司陜西**紙業(yè)股份有限公司的賬戶中，陜西**紙業(yè)股份有限公司將這筆資金部分用于購買銀行理財產(chǎn)品，部分借給陜西**公司。

本案偵查期間，我院依法追繳了因張某甲涉嫌玩忽職守給國家造成的損失600萬元。其中567萬元從陜西**集團公司追回，33萬元由我院反貪污賄賂局在查辦陜西**集團有限責任公司張某乙、張某丙等九人涉嫌貪污案件時依法追回。

本院認為，犯罪嫌疑人張某甲在工作中嚴重不負責任，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，但犯罪情節(jié)輕微，案發(fā)后國家扶持資金已被依法追回，其認罪、悔罪態(tài)度較好。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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2016年7月28日