河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

宛城檢公訴刑不訴〔2020〕45號(hào)

被不起訴人張某某，女，1976年**月**日出生，漢族，本科畢業(yè)，身份證號(hào)碼4129231976********，中共黨員，現(xiàn)住西峽縣**路與**路交叉口（戶(hù)籍所在地：西峽縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)）。2013年11月至今任西峽縣人民防空辦公室黨支部委員、副主任科員。因涉嫌詐騙，于2019年7月31日被南陽(yáng)市公安局新華分局刑事拘留，于2019年8月30日被該局釋放。因涉嫌濫用職權(quán)，于2019年8月30日經(jīng)南陽(yáng)市宛城區(qū)人民檢察院決定取保候?qū)?，次日由西峽縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由南陽(yáng)市宛城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年8月30日向本院移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

2017年7月份，西峽縣鴻運(yùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)鴻運(yùn)公司）董事長(zhǎng)汪某某安排公司總經(jīng)理任某某、銷(xiāo)售經(jīng)理陳某某，找到時(shí)任西峽縣人防辦主任李某某辦理該公司靜逸莊園項(xiàng)目人防易地建設(shè)審批手續(xù)，任某某帶著兩提茶葉到李某某辦公室，李某某安排楊某某及被不起訴人張某某辦理該手續(xù)。楊某某、張某某查看規(guī)劃圖紙后，認(rèn)為該項(xiàng)目規(guī)劃圖冊(cè)資料顯示基礎(chǔ)埋置深度超過(guò)3米，應(yīng)按地面首層建筑面積每平方米1500元繳納人防易地建設(shè)費(fèi)。任學(xué)良以項(xiàng)目地形特殊為由提出降低易地建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，李某某暗示任某某將項(xiàng)目施工圖紙基礎(chǔ)埋置深度改為不超過(guò)3米，以達(dá)到少繳人防易地建設(shè)費(fèi)的條件。后鴻運(yùn)公司將該項(xiàng)目施工圖紙的基礎(chǔ)埋置深度修改為2.9米，并偽造“南陽(yáng)市工程勘查設(shè)計(jì)咨詢(xún)中心”印章，加蓋在施工圖紙上交給張某某。

在辦理人防手續(xù)過(guò)程中，任某某給西峽縣政協(xié)副主席董某某聯(lián)系，希望其幫忙給西峽縣人防辦打招呼，董某某先后給李某某、楊某某打電話(huà)希望多照顧，手續(xù)齊了加快辦理。期間，任某某在楊某某辦公室，送給其兩條蘇煙。

2017年7月17日，李某某以董某某為該項(xiàng)目打招呼要求關(guān)照及地形特殊為由，要求楊某某、張某某按照基礎(chǔ)埋置深度不超過(guò)3米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。三人以鴻運(yùn)公司偽造的靜逸莊園項(xiàng)目施工圖紙基礎(chǔ)埋置深度為2.9米為標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)人防辦行政審批委員會(huì)研究，按每平方30元收取靜逸莊園項(xiàng)目易地建設(shè)費(fèi)1037970元，為鴻運(yùn)公司先行辦理了建設(shè)工程人防許可證（副本）。2017年11月3日，西峽縣人防辦召開(kāi)行政審批委員會(huì)，補(bǔ)充討論并通過(guò)了靜逸莊園項(xiàng)目人防審批（副證）手續(xù)。

????2020年5月29日，西峽縣人防辦出具書(shū)面材料，根據(jù)河南省人防辦組織的專(zhuān)家出具的論證意見(jiàn)及河南省國(guó)安建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司報(bào)告，認(rèn)定11棟樓中26A、1A兩棟樓基礎(chǔ)埋置深度分別為3649㎜、3937㎜，需補(bǔ)交人防易地建設(shè)費(fèi)452339.7元。

????案發(fā)后，張某某接到相關(guān)部門(mén)通知后到南陽(yáng)市公安局新華分局投案接受調(diào)查，如實(shí)供述了主要犯罪事實(shí)。2019年8月27日，南陽(yáng)市宛城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)決定對(duì)張某某等人涉嫌濫用職權(quán)立案審查調(diào)查。8月30日，南陽(yáng)市公安局新華分局將張某某等人涉嫌濫用職權(quán)犯罪移送宛城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被不起訴人張某某的供述與辯解;2.?證人汪某某、任某某、陳某某等人的證言；3.鑒定意見(jiàn)；4.戶(hù)口登記表、干部任免文件、人防易地建設(shè)審批手續(xù)等書(shū)證。

本院認(rèn)為，犯罪嫌疑人張某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，且有投案自首情節(jié)，在共同犯罪過(guò)程中起次要作用，是從犯，不需要判處刑罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

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???????????????????????????????2020年7月9日