珠海市斗門區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

珠斗檢二部刑不訴〔2020〕Z47號(hào)

被不起訴人張某某，男，1974年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4301241974********，漢族，初中文化，珠海市**環(huán)境工程有限公司法人代表，戶籍所在地湖南省寧鄉(xiāng)縣**鎮(zhèn)**村**組，現(xiàn)住廣東省珠海市斗門區(qū)**鎮(zhèn)**花園*棟*樓。因污染環(huán)境嫌疑，于2019年11月14日刑事拘留；因涉嫌污染環(huán)境罪，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年12月20日?qǐng)?zhí)行逮捕。經(jīng)本院決定，于2020年5月22日取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人杜斌，廣東省友邦達(dá)律師事務(wù)所。

本案由珠海市公安局斗門分局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌污染環(huán)境罪，于2019年1月23日向本院移送審查起訴。本院于2020年2月24日依法延長(zhǎng)審查起訴期限15天；因有部分事實(shí)不清，本院于2020年3月9日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月9日補(bǔ)充偵查完畢，向本院移送審查起訴，本院于2020年5月9日第二次延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年12月21日，被不起訴人張某某與其妻子共同成立珠海市**環(huán)境工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱**環(huán)境工程公司），由被不起訴人張某某任公司法人代表。2017年1月6日，被不起訴人張某某以**公司名義與**涂料（江門）有限公司（以下簡(jiǎn)稱**涂料公司）簽訂《一般工業(yè)廢物運(yùn)輸服務(wù)合同》，并于2017年5月2日簽訂《一般工業(yè)廢物運(yùn)輸補(bǔ)充協(xié)議》，合同約定**涂料公司委托**環(huán)境工程公司運(yùn)輸含油廢抹布、廢勞保用品、一般工業(yè)廢物、焚燒類生活垃圾及廢包裝桶（廢物編號(hào)HW49-041-49，屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2019年）規(guī)定的危險(xiǎn)品廢物）。2017年12月30日，被不起訴人張某某又以**環(huán)境工程公司名義與**涂料公司簽訂《工業(yè)廢物回收服務(wù)合同》，合同約定**涂料公司委托**環(huán)境工程公司負(fù)責(zé)工業(yè)廢物回收、運(yùn)輸及相關(guān)文案申報(bào)等服務(wù)工作。2017年3月1日，被不起訴人張某某以個(gè)人名義與馬某某簽訂空地租賃合同，租用珠海市斗門區(qū)白蕉縣**村**空地（**廢品回收站場(chǎng)地），月租金3500元。

2017年1月至2018年5月，**環(huán)境工程公司按照合同約定從**涂料公司運(yùn)輸、回收含油廢抹布及廢包裝桶，由被不起訴人雷某某（系被不起訴人張某某妻弟）負(fù)責(zé)裝卸、運(yùn)輸，并在**環(huán)境工程公司未取得從事危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可的前提下，將從**涂料公司運(yùn)輸?shù)膹U包裝桶、袋裝淤泥、廢濾芯等廢棄物，在無(wú)進(jìn)行任何防揚(yáng)散、防流失、防滲漏及其他防止污染環(huán)境措施的情況下，隨意堆放于張某某租賃的斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)**村**廢品回收站場(chǎng)地內(nèi)，以備二次出售，并將從**涂料公司運(yùn)回的部分淤泥以整修路面為由填埋于所租場(chǎng)地內(nèi)。

2018年6月28日，珠海市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)察分局四大隊(duì)對(duì)位于珠海市白蕉鎮(zhèn)**村**路的**環(huán)境工程公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)**環(huán)境工程公司收集經(jīng)營(yíng)大量廢桶，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，查獲現(xiàn)場(chǎng)約有白色方形大桶約100個(gè)、藍(lán)色圓形大桶約300個(gè)、圓形鈑桶約140個(gè)、袋裝淤泥約2噸。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所鑒定，涉案地塊（被不起訴人張某某租賃的珠海市白蕉鎮(zhèn)**村**廢品回收站場(chǎng)地內(nèi)，**環(huán)境工程公司堆放廢包裝桶及填埋淤泥地塊）土壤環(huán)境存在重金屬污染現(xiàn)象，未造成生態(tài)系統(tǒng)損害、人身?yè)p害以及財(cái)產(chǎn)損害，現(xiàn)狀污染水平與基線水平之間的損害經(jīng)理論評(píng)估計(jì)算，污染土壤方量為7399立方米，合8878.8噸，本次案件的土壤環(huán)境損害費(fèi)用為88.788萬(wàn)元（不包括案發(fā)地廢包裝桶的處理處置費(fèi)用）。

2019年5月13日經(jīng)珠海市公安局兩法銜接辦公室審查，該案由珠海市環(huán)境保護(hù)局移送珠海市公安局斗門分局，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，被不起訴人張某某于2019年11月13日經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚，到公安機(jī)關(guān)自首。

本院認(rèn)為，珠海市**環(huán)境工程有限公司未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，仍違反國(guó)家規(guī)定收購(gòu)、運(yùn)輸、貯存大量危險(xiǎn)廢物，致使案發(fā)地土壤重金屬污染，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害，張某某作為珠海市**環(huán)境工程有限公司法定代表人，行為違反《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有：（1）自動(dòng)投案，如實(shí)供述，系自首；（2）無(wú)違法犯罪記錄，系初犯、偶犯；（3）重金屬污染物種類較少，重金屬超標(biāo)比例較??；（4）積極配合環(huán)保部門采取措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大；（5）認(rèn)罪悔罪，自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)；（6）基于服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的政策和精神考慮等上述情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

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珠海市斗門區(qū)人民檢察院

2020年7月10日

???（院印）