平頂山市湛河區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

平湛檢職務(wù)犯罪檢察刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人張某某，女，1962年**月**日出生，身份證號：410402********004X，漢族，大專文化，中共黨員，原系平頂山市**商廈法定代表人、經(jīng)理（2017年12月退休），住河南省平頂山市**路*段***號院*號樓*戶。因涉嫌違紀(jì)違法問題于2018年6月20日被平頂山市湛河區(qū)監(jiān)察委員會立案調(diào)查，因涉嫌國有企業(yè)人員失職犯罪，于2018年11月26日被平頂山市湛河區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

辯護人何某某，河南***律師事務(wù)所律師。

本案由平頂山市湛河區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌國有企業(yè)人員失職罪，于2018年11月26日向本院移送審查起訴。期間，于2018年12月25日延長審查起訴期限十五日,于2019年12月3日退回補充調(diào)查，平頂山市湛河區(qū)監(jiān)察委員會于2020年5月27日重新移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2007年4月，平頂山市**商廈通過公開邀請招標(biāo)對南裙樓1-3層(建筑面積4400余平方米)進行招租,后平頂山市***電子通訊設(shè)備有限公司（以下簡稱“***公司”）報價競標(biāo)成功,雙方于2007年8月10日簽訂了租賃合同書,合同約定租期五年,每年租金305萬元，還約定了未按時足額交納租金，**商廈有權(quán)單方解除合同，***無條件撤出等違約責(zé)任。2008年6月6日，被不起訴人張某某代表**商廈與***公司簽訂補充協(xié)議，將租期延長至2018年8月9日，并同意***公司對所租場地進行轉(zhuǎn)租。***公司遂將其所租賃的**商廈南裙樓2-3層及1層南部（建筑面積3286平方米）轉(zhuǎn)租給河南**電器有限公司，租期八年零一個半月，前兩年每年租金230萬元，第三年起租金每兩年遞增3%。自2008年3月起，受金融危機影響，***以經(jīng)營困難、租金高于市場價為由，每次均未按照合同約定足額向**商廈支付租金，至2015年6月30日共拖欠**商廈租金459.05萬元。在此期間，被不起訴人張某某多次組織召開**商廈領(lǐng)導(dǎo)班子會議商議***拖欠租金問題，并與***協(xié)商催繳租金，張某某也多次向平頂山市**局領(lǐng)導(dǎo)匯報此事，但考慮***實際經(jīng)營狀況以及租金收入直接影響商廈運營等因素，一直未按照合同約定采取強硬措施。

2013年4月，平頂山市**局發(fā)文批轉(zhuǎn)局審計組《張某某同志任中經(jīng)濟責(zé)任審計報告》的通知中明確指出，審計**商廈發(fā)現(xiàn)租金未足額收繳的問題，承租單位拖欠租金現(xiàn)象嚴(yán)重，建議采取有效措施確保欠收租金、合同約定租金足額、及時收取，并進行認(rèn)真整改落實。此時，***轉(zhuǎn)租給**電器的場地每年收取租金已達240萬元，而***仍以租金過高為由不足額繳納租金，每年向**商廈繳納租金250萬元。但張某某仍未對***拖欠租金問題采取任何有效措施，亦未再積極向平頂山市**局領(lǐng)導(dǎo)匯報。?2015年7月，平頂山市委巡察組對平頂山市**商廈進行巡查，發(fā)現(xiàn)**商廈欠收租金問題，要求整改。**商廈遂于2015年9月25日向新華區(qū)人民法院提起民事訴訟，請求判決***支付拖欠的租金459萬元。新華區(qū)人民法院經(jīng)過審理認(rèn)為訴訟時效已過，僅判決支持起訴前一年***所欠租金48萬元。判決后**商廈不服，被不起訴人張某某遂主持召開班子會研究決定與***公司進行調(diào)解，雙方協(xié)商后達成調(diào)解協(xié)議：***公司向**商廈補繳租金100萬元，合同后三年（2015年7月至2018年8月）的租金變更為每年250萬元，且給予***公司一個月的裝修期免租金。上述協(xié)議內(nèi)容**商廈又召開中層領(lǐng)導(dǎo)會和職工代表大會通過，并向時任平頂山市**局局長王某某匯報征得同意。2016年11月3日，新華區(qū)人民法院在上訴期內(nèi)收回判決書下達了民事調(diào)解書，***公司后向**商廈補繳拖欠租金100萬元，年均補繳13.8萬元。

2013年4月至2015年6月期間，**商廈應(yīng)收***租金686.2萬元,實收565.2萬元,差額121萬元。因張某某嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國有企業(yè)損失90萬余元。

本院認(rèn)為，張某某實施了《中華人民共和國刑法》第一百六十八條規(guī)定的行為，但本案系過失犯罪、多因一果，張某某系初犯，犯罪情節(jié)較輕，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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平頂山市湛河區(qū)人民檢察院

2020年9月30日