廣西壯族自治區(qū)隆林各族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

隆檢刑不訴〔2020〕7號

被不起訴人張某某，男，1977年**月**日出生，廣西百色市人，身份證號1301031977********，漢族，大學(xué)本科，廣西百色市萬榮**有限公司**，住廣西壯族自治區(qū)百色市右江區(qū)**路**小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌串通投標(biāo)罪、非國家工作人員受賄罪， 于2019年9月12日被百色市公安局刑事拘留，經(jīng)百色市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同年10月17日被百色市公安局執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于百色市第二看守所。無前科。

辯護人黃某某，廣西桂百事務(wù)所。

本案由百色市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某、何某甲、傅某某、同案人姚某、陳某涉嫌串通投標(biāo)罪、非國家工作人員受賄罪，于2019年12月17日向百色市人民檢察院移送審查起訴，后經(jīng)百色市人民檢察院指定本院管轄，本院于2020年1月13日收到案卷材料8冊。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。因證據(jù)不足，本院于2020年2月10日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于同年3月9日補查重報；于同年4月10日第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于同年5月8日補查重報。

經(jīng)依法審查查明：2019年，凌某（另案處理）從網(wǎng)上看到樂業(yè)縣凈水廠擴建及配套管網(wǎng)工程總承包項目招標(biāo)公告，于是凌某找到覃某某，讓覃某某找了廣西**建設(shè)集團有限公司南寧分公司（簡稱*甲公司）和***建設(shè)集團有限公司南寧辦事處（以下簡稱*乙公司）、**建設(shè)集團有限公司廣西分公司（以下簡稱*丙公司）、廣西**建筑工程有限公司南寧辦事處（以下簡稱宏豐公司）四家公司進(jìn)行圍標(biāo)。隨后，凌某聯(lián)系到被告人陳某，要求被告人陳某在評標(biāo)的時候想辦法關(guān)照*甲公司的投標(biāo)聯(lián)合體。

在評標(biāo)過程中，張某某、周某某負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的施工類評審。張某某在履行施工標(biāo)的工程承包工作大綱和施工組織設(shè)計類項目進(jìn)行評標(biāo)時，明知姚某受陳某的指示關(guān)照特定投標(biāo)人廣西**建設(shè)集團有限公司和中國輕工業(yè)南寧設(shè)計工程有限公司聯(lián)合體的要求，仍然答應(yīng)姚某的請托對該聯(lián)合體的投標(biāo)文件做出接近最高分值27.45分的傾向性評分（最高分值30分），并有相應(yīng)地壓低廣西華業(yè)建筑工程有限公司與廣西**城建建筑設(shè)計有限公司聯(lián)合等其他投標(biāo)人的分值。導(dǎo)致2019年8月9日當(dāng)天評審結(jié)果為廣西**建設(shè)集團有限公司聯(lián)合體以93.37的高分排名第一，**建設(shè)集團有限公司聯(lián)合體、**建設(shè)集團有限公司聯(lián)合和廣西**建筑工程有限公司聯(lián)合體的評分分別排名2-4名。廣西**建筑工程有限公司以遠(yuǎn)低于廣西**建設(shè)集團有限公司20分的評分排名第5，導(dǎo)致**縣凈水廠擴建及配套管網(wǎng)工程總承包項目評審結(jié)果為廣西鼎匯建設(shè)集團有限公司、威樂建設(shè)集團有限公司、**建設(shè)集團有限公司為第一、第二、第三中標(biāo)候選人。造成了不客觀、不公平的中標(biāo)結(jié)果發(fā)生，為陳某實現(xiàn)特定中標(biāo)人中標(biāo)提供了直接幫助，損害了其他投標(biāo)人的合法利益。

評分結(jié)束的當(dāng)天下午（2019年8月9日），姚某從陳某處拿到9萬元感謝費后，于當(dāng)天馬上聯(lián)系張某某并在百色市右江區(qū)社保大廈附近公路邊將2萬元現(xiàn)金交給張某某，后姚某又將3000元現(xiàn)金拿給張某某，請張某某轉(zhuǎn)交給另外一名評委周某某，直到案發(fā)后，一直未付給周某某。

2019年9月初，陳某因涉嫌串通投標(biāo)罪被公安機關(guān)抓后，2019年9月7日，姚某聯(lián)系張某某向其要回分到的好處費，2019年9 月10日，張某某被傳喚至百色市公安局解放派出所。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1、書證：扣押決定書、扣押清單、情況反映材料、廣西**建筑工程有限公司工商資料、廣西**建筑公程有限公司工商資料、手機通話記錄、手機電子數(shù)據(jù)檢查筆錄、微信聊天記錄、設(shè)計標(biāo)評分匯總明細(xì)表、分錄表；工程承包工作大綱評分匯總明細(xì)表、分錄表和施工組織設(shè)計評分匯總明細(xì)表、分錄表；暫扣款憑證、到案經(jīng)過說明、前科情況說明、調(diào)取證據(jù)清單、戶籍證明等書證。

2、證人吳某某、何某乙、甘某某等31人的證言。

3、被不起訴人張某某的供述及辯解。

4、同案人凌某、覃某某、陳某、姚某、傅某某、何某甲的供述及辯解。

5、辨認(rèn)筆錄及照片。

本院認(rèn)為，被不起訴人張某某在招標(biāo)投標(biāo)活動中，按照姚某的指使為陳某特定投標(biāo)人*甲公司聯(lián)合體進(jìn)行傾向性的打分，做出不客觀、不公正的評標(biāo)評分行為，導(dǎo)致不客觀、不公正的中標(biāo)結(jié)果發(fā)生。其行為損害了國家、集體、公民的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定的行為，案發(fā)后被不起訴人張某某主動投案自首，如實供述罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，其情節(jié)顯著輕微，危害不大，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第二款、第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

隆林各族自治縣人民檢察院

2020年6月8日