麻城市人民檢察院

不起訴決定書

麻檢二部刑不訴〔2020〕43號

被不起訴人張某某，男，1983年**月**日出生，身份證號碼4207021983********，漢族，大學本科文化，浙江*乙工程藝術(shù)有限公司湖北區(qū)域經(jīng)理，戶籍所在地湖北省武漢市，住武漢市**。因涉嫌串通投標罪，于2017年7月20日被麻城市公安局刑事拘留，2017年8月17日被麻城市公安局取保候?qū)彛?020年8月4日被麻城市公安局監(jiān)視居住。

?辯護人李麗，湖北偉岸律師事務所律師。

本案由麻城市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某等八人涉嫌串通投標罪，于2017年10月13日向本院移送審查起訴。期間，因案情復雜，延長審查起訴期限三次（2017年11月14日至2017年11月28日、2018年1月29日至2018年2月12日、2020年9月18日至2020年10月2日），因事實不清、證據(jù)不足，退回公安機關補充偵查兩次（2017年11月28日至2017年12月28日、2018年2月9日至2020年8月17日）。2020年8月3日，黃岡市中級人民法院向黃岡市人民檢察院復函指定麻城市人民法院審判管轄本案。

經(jīng)本院依法審查查明：

?2013年至2014年期間，黃岡市人民政府為優(yōu)選承包商，提高招投標效率，建立政府投資重點項目招投標“綠色通道”，對市政府重點項目建立預選承包商名錄制度。其中入選城市園林綠化工程的十大預選承包商分別是：**集團有限公司（以下簡稱“**”）、湖南**建筑**有限公司（以下簡稱“湖南**”）和江南**有限公司（以下簡稱“江南**”）、江蘇**建設集團股份有限公司（以下簡稱“江蘇**”）、浙江*甲股份有限公司（以下簡稱“浙江*甲”）、寧波****工程有限公司（以下簡稱“寧波**”）、浙江*甲藝術(shù)有限公司（以下簡稱“浙江*乙”）、深圳市**建設（集團）有限公司（以下簡稱“深圳**”）、武漢**有限公司（以下簡稱“武漢**”）、四川省**環(huán)境藝術(shù)工程有限公司（以下簡稱“四川**”）。

?1、2013年10月，黃岡市遺愛湖公園濱湖生態(tài)一標、二標同時發(fā)布招標公告，在招投標過程中十家預選承包商里面有六家符合投標條件，分別是浙江*甲、**、湖南**、寧波**、江蘇**、江南**，六家代表楊某某、蔣某某、劉某某、孫某某通過內(nèi)部協(xié)商，由洪某某控制的**、湖南**、江南**和劉某某控制的寧波**參與投標，由中標單位主導其他陪標單位投標報價，最終由湖南**中標濱湖生態(tài)一標，中標價4524萬元；由寧波**中標濱湖生態(tài)二標，中標價為3641萬元。中標后由中標單位拿出攔標價4%的費用分給六家單位，陪標單位支付投標保證金的，中標單位另支付利息。

?2、2014年5月，黃岡市遺愛湖公園紅梅傲雪景區(qū)北部工程發(fā)布招標公告，在招投標過程中，十家預選承包商里面有七家符合投標條件，分別是浙江*甲、**、湖南**、寧波**、江蘇**、江南**、浙江*乙，七家代表楊某某、蔣某某、劉某某、張某某、孫某某通過內(nèi)部協(xié)商，由洪某某控制的**、湖南**、江南**三家公司參與投標并由洪某某操縱投標報價，最終由**中標該工程，中標價為2501萬元。中標后由中標公司拿出攔標價4％的費用分給其他所有符合投標的預選承包商。

?3、2014年7月，黃岡市遺愛湖公園林科所片區(qū)第一、二、四、五、六標段工程同時發(fā)布招標公告，在招投標過程中，九家預選承包商（四川**除外）根據(jù)各自公司資質(zhì)條件確定參與哪些標段的投標，之后由符合投標條件的公司代表楊某某、劉某甲、劉某乙（委托張某某談判）、蔣某某、孫某某、葉某某進行協(xié)商確定各自中標工程、陪標公司及陪標費用，由中標公司再主導各陪標公司投標報價，通過相互串通投標報價方式達到中標目的。最終由湖南**中標林科所一標，中標價3465萬元；深圳**中標林科所二標，中標價3347萬元；浙江*甲中標林科所四標，中標價4033萬元；寧波**中標林科所五標，中標價5673萬元；**中標林科所六標，中標價4411萬元。中標后由中標公司拿出中標金額4％作為陪標費用給其他符合投標資質(zhì)預選承包商，張某某統(tǒng)一計算陪標費用后通過其掌握的銀行賬戶收、付陪標費用，各公司代表從中非法獲利。

公安機關已扣押被不起訴人張某某違法所得人民幣55萬元。???

被不起訴人張某某被公安機關抓獲到案，到案后如實供述犯罪事實。

本院認為，被不起訴人張某某在工程招投標過程中，多次串通投標報價，情節(jié)嚴重，依據(jù)《刑法》第二百二十三條之規(guī)定，構(gòu)成串通投標罪，但被不起訴人張某某自愿認罪認罰，具有坦白情節(jié)，積極配合公安機關依法退繳違法所得，以往無違法犯罪記錄。被不起訴人張某某浙江*乙工程藝術(shù)有限公司湖北區(qū)域經(jīng)理，沒有具體承接工程，而是配合被不起訴人劉某某參與工程的招投標及收、付陪標費用事宜，結(jié)合當前新冠肺炎疫后特殊經(jīng)濟形勢，為認真貫徹落實中央出臺“六穩(wěn)”“六?！闭呔窦啊蹲罡呷嗣駲z察院關于充分發(fā)揮檢察職能服務保障“六穩(wěn)”、“六?！钡囊庖姟返诰艞l，落實“慎訴”的司法理念，切實保障民營經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對犯罪嫌疑人張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。?

麻城市人民檢察院

2020年9月30日

（院?。?/span>