湖南省鳳凰縣人民檢察院

不起訴決定書

鳳檢刑檢刑不訴〔2020〕23號(hào)

被不起訴人張某某，男，漢族，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4331301964********，高中文化，龍山縣**汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人，湘西州政協(xié)十二屆委員會(huì)委員，戶籍所在地湖南省龍山縣，住龍山縣**社區(qū)**路**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年5月9日經(jīng)本院決定被龍山縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人張才明，湖南喳硒呔律師事務(wù)所律師。

本案由湘西州公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年5月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，與州平**駕校、李某某涉嫌單位行賄罪、串通投標(biāo)罪，李某某、吳玲莉等人涉嫌詐騙罪一案并案審查。于同日告知被不起訴人享有的訴訟權(quán)利及認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，訊問了被不起訴人，聽取了辯護(hù)人的意見。其間，因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（2020年6月10日至2020年6月24日），現(xiàn)已審查終結(jié)。

經(jīng)本院依法審查查明：2006年12月19日被不起訴人張某某在龍山縣注冊(cè)成立龍山縣**汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱**駕校），組織機(jī)構(gòu)代碼證7431****-**，企業(yè)性質(zhì)合伙企業(yè)，經(jīng)營場(chǎng)所龍山縣**鎮(zhèn)**路（**隊(duì)院內(nèi)），張某某任執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人。

2014年4月18日湘西州機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍行腂OT項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱駕考中心項(xiàng)目）發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人湘西自治州公安局交警支隊(duì)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)湖南省**順工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司（以下簡(jiǎn)稱**順公司），招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算5428.8173萬元，招標(biāo)要求投資人經(jīng)營狀況良好，自有資金不低于合同總價(jià)的50%即不低于2750萬元，投標(biāo)保證金100萬元。

同案人李某某決定以其實(shí)際控制的州平**駕校、州吉**駕校名義投標(biāo)駕考中心項(xiàng)目。為確保中標(biāo)該項(xiàng)目，李某某找到被不起訴人張某某，讓其以龍山縣**駕校名義幫忙圍標(biāo)該項(xiàng)目。張某某考慮到李某某曾對(duì)其駕校提供過幫助，便表示同意幫忙。之后，李某某安排其駕校人員制作州吉**駕校、州平**駕校、**駕校的標(biāo)書，包括經(jīng)營年限、建設(shè)方案等，張某某負(fù)責(zé)在**駕校的標(biāo)書上簽字及安排人員蓋章。

2014年4月29日李某某安排駕校財(cái)務(wù)人員從州吉**駕校中國農(nóng)業(yè)銀行9302217000508308****賬戶給**駕校工商銀行1915011409200027763賬戶轉(zhuǎn)賬2750萬元。張某某安排駕校財(cái)務(wù)人員打印存款憑證、銀行流水用于投標(biāo)證明材料后，于同年4月30?將該2750萬元退還李某某指定州平**駕校中國農(nóng)業(yè)銀行830901040009578賬戶。同年5月5日李某某安排駕校財(cái)務(wù)人員從州平**駕校中國農(nóng)業(yè)銀行83090104000****賬戶轉(zhuǎn)賬至**駕校駕校工商銀行191501140920002****賬戶100萬元，同日州**駕校向吉**公司政府采購保證專戶（4300151057305900****）轉(zhuǎn)賬100萬元用于繳納投標(biāo)保證金。

2014年5月7日李某某以州平**駕校、州吉**駕校名義投標(biāo)駕考中心項(xiàng)目，同日張某某以**駕校名義投標(biāo)駕考中心項(xiàng)目。同年5月13日州平**駕校中標(biāo)州駕駛?cè)丝荚囍行腂OT項(xiàng)目，建設(shè)工期10個(gè)月，特許經(jīng)營期18年。同年5月12日**駕校賬戶收到吉**公司退回的100萬元保證金，同年5月13日**駕校將該100萬元轉(zhuǎn)賬至李某某名下中國農(nóng)業(yè)銀行622849349001149****賬戶。

2020年4月28日被不起訴人張某某被湘西州公安局電話通知到案，被不起訴人張某某到案后如實(shí)供述了其犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1、立案決定書、營業(yè)執(zhí)照、州公安局會(huì)議紀(jì)要、州長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要、州發(fā)改委批復(fù)、駕考中心投資人招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)修改稿、招標(biāo)公告、投標(biāo)資料、評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人意見書、中標(biāo)通知書、駕考中心項(xiàng)目BOT合同、戶籍資料等書證；2、同案人李某某的供述與辯解；3、證人楊某某、田某某等人的證言；4、被不起訴人張某某供述與辯解；5、到案經(jīng)過等證據(jù)在卷佐證。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定本案犯罪事實(shí)。被不起訴人張某某對(duì)其涉嫌的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被不起訴人張某某以其實(shí)際控制的**駕校名義作為投標(biāo)人與其他投標(biāo)人相互串通進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目金額達(dá)5428.8173萬元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪。

案發(fā)后，被不起訴人張某某被傳喚到案，如實(shí)供述其犯罪行為，系自首，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可從輕或減輕處罰；本案系共同犯罪，在共同犯罪中被不起訴人張某某起次要作用，且未實(shí)際獲得違法利益，系從犯，依照《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十七條第一款、第二款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰；被不起訴人張某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，已簽署具結(jié)書，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定，可依法從寬處理；被不起訴人張某某系民營企業(yè)經(jīng)營者，可酌情從輕處罰。

綜上，被不起訴人張某某的行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪，但犯罪情節(jié)輕微，依照《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定不需要判處刑罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)張某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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湖南省鳳凰縣人民檢察院

2020年6月24日

（院印）