廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

疊檢刑不訴〔2020〕10號

?被不起訴人廖某甲，男，1978年**月**日出生，公民身份號碼：4503221978********，漢族，廣西桂林市人，初中文化，?**公司總經(jīng)理,住**市**區(qū)**鄉(xiāng)**村（戶籍所在地：廣西**市**區(qū)**鎮(zhèn)**村委會**村**號）。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年9月6日被桂林市森林公安局取保候?qū)?/span>，2018年10月8日，被本院取保候?qū)彛?019年10月7日，本院解除對其取保候?qū)彙?/span>

????本案由桂林市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人廖某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年10月8日向本院移送審查起訴。期間，本院退回補(bǔ)充偵查2次，延長審查起訴期限3次。

經(jīng)本院依法審查查明：2016年11月14日，被不起訴人廖某甲同**市**區(qū)**村委黃村村民黃某甲、黃某乙、黃某丙等9人簽訂《租地合同》租下“**市**區(qū)**路**村木材市場內(nèi)市場管理辦公室右側(cè)的土地”，租期50年，最初五年租金為每畝一年1500元人民幣，協(xié)議上租地面積為17畝（簽訂協(xié)議時未實際測量過），合計年租金為人民幣25500元。被不起訴人廖某甲租地前，該片場地于2010年5月至2015年由李某某承租，并一次性交納了5年租金，用于屯鐵礦石。租地后，李某某在場地內(nèi)平整過地面，修了護(hù)坡，建了一個門衛(wèi)室和一個沉淀池，在場地周邊砌了圍墻，對圍墻邊及沉淀池周邊地面用水泥進(jìn)行了少量硬化。2010年底因該場地有權(quán)屬爭議，李某某停止施工后未使用該場地。因李某某未繼續(xù)交納租金，黃村村民黃某甲、黃某乙等人于2016年11月將該場地租給被不起訴人廖某甲使用。

?2017年被不起訴人廖某甲開始在租地內(nèi)建廠區(qū)，用于生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒。當(dāng)時場地內(nèi)長有1米高的雜草和零星的灌木。被不起訴人廖某甲在場地大門旁搭建兩間鋼棚廠房并硬化了部分地面（此處在0101林班7.2小班內(nèi)，7.2小班占地3.29畝）。此外，被不起訴人廖某甲雇人在場地內(nèi)用推土機(jī)將土地平整后硬化大片林地用作堆放材料，并在廠區(qū)內(nèi)修了一條道路。2018年年初，被不起訴人廖某甲將已平整好的一小部分林地（不足4畝）提供給陽某某、陳某某使用。陽某某在此做清洗石料加工，陳某某在此做水穩(wěn)層混泥土生產(chǎn)，陽某某將清洗好的石料出售給陳某某，陳某某將石料加工成混泥土。

?經(jīng)桂林市林業(yè)設(shè)計院調(diào)查，被不起訴人廖某甲占用林地現(xiàn)場地點位于**市**區(qū)**生態(tài)林地0101林班7.1、7.2、7.3、7.4小班，占地面積1.5364公頃（約23.0畝），林種為防護(hù)林（二級林種為水土保持林），地類為未經(jīng)審批的建設(shè)用地，屬于無立木林地，地上原有植被已經(jīng)毀壞，土地硬化，水土保持的生態(tài)防護(hù)功能已經(jīng)喪失，?

另查明，被不起訴人廖某甲并未向林業(yè)主管部門申請辦理征占用林地審批手續(xù)。2018年9月6日，被不起訴人廖某甲到桂林市**公安局投案，并如實供述上述事實。

2020年5月，被不起訴人廖某甲拆掉了大部分搭建的鋼棚廠房（靠中國人民解放軍**部隊**康復(fù)療養(yǎng)中心的部分鋼棚因土地權(quán)屬問題未拆除），并雇人將被硬化的地面翻開，種植了鴨腳木、羅漢松等植物，經(jīng)桂林市林業(yè)設(shè)計院現(xiàn)場調(diào)查核實查驗，被不起訴人廖某甲在涉案林地上造林成活率達(dá)95%，除軍事用地（3.29畝）和大型機(jī)械未拆除部分（1.1229畝）外，均已完成生態(tài)修復(fù)，修復(fù)面積為18.6285畝。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：

1.戶籍證明、到案經(jīng)過、《租地協(xié)議書》及現(xiàn)場示意圖、收條、桂林市林業(yè)設(shè)計院回復(fù)函、證明、《涉案林地的生態(tài)修復(fù)情況說明》等書證；2.證人陸某某、陳某某、陽某某、李某某等人的證言；3.?**市**生態(tài)林區(qū)管理處的報案材料；4.被不起訴人廖某甲的供述和辯解；5.?桂林林設(shè)（2018）調(diào)字第00034號調(diào)查報告；6.?現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場辨認(rèn)筆錄及照片；7.出警現(xiàn)場視頻。

本院認(rèn)為，廖某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對廖某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????????????????????????????????桂林市疊彩區(qū)人民檢察院

??????????????????????????????????2020年8月24日