湖北省利川市人民檢察院

不起訴決定書

鄂利檢刑不訴〔2019〕25號

被不起訴單位湖北**旅游發(fā)展有限公司，組織機(jī)構(gòu)代碼91442802MA48AXDA09，公司地址：利川市騰龍大道9—1號三樓，法定代表人：廖某某。

被不起訴人廖某某，男，1983年**月**日出生，身份證號碼4228021983********，土家族，初中文化，系湖北**旅游發(fā)展有限公司法定代表人，出生地湖北省利川市，戶籍所在地利川市**鎮(zhèn)**村**組**號，住利川市**鎮(zhèn)**街**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地，于2018年8月18日被利川市公安局刑事拘留，于2018年9月7日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由利川市公安局執(zhí)行。

本案由利川市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人廖某某涉嫌非法經(jīng)營罪，于2018年12月12日移送本院審查起訴。期間，因部分事實不清、證據(jù)不足，退回補(bǔ)充偵查兩次（2019年1月25日至2019年2月25日；2019年3月19日至2019年4月19日）；因案情重大、復(fù)雜，延長審查起訴期限兩次（2019年1月13日至2019年1月27日；2019年5月20至2019年6月3日）。

偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴認(rèn)定：

2014年3月27日，利川市人民政府與利川市西蘭卡普置業(yè)有限公司簽訂《利川市西蘭卡普民俗文化度假區(qū)建設(shè)項目投資合同》，合同約定：項目選址在團(tuán)堡鎮(zhèn)小谷槽村、蛤蟆塘村和團(tuán)堡山村，主要建設(shè)內(nèi)容包括進(jìn)園道路、大峽谷觀光走廊、**游樂中心**院、酒店、商住房及相關(guān)配套設(shè)施等，同時約定“甲方（利川市人民政府）根據(jù)乙方（利川市西蘭卡普置業(yè)有限公司）工程建設(shè)進(jìn)度按國有土地用地要求分期分批采取招、拍、掛方式依法出讓，甲方分年度提供用地指標(biāo)，并在同等條件下予以傾斜”、“乙方應(yīng)按照評審規(guī)劃實施項目建設(shè)，不得改變規(guī)劃設(shè)計和土地用途。確需改變，須書面報甲方同意后方可實施?！钡葍?nèi)容。2014年5月，項目開工建設(shè)，2014年11月11日，利川市西蘭卡普置業(yè)有限公司更名為湖北今開置業(yè)發(fā)展有限公司（另案處理）。

2015年初，被不起訴人廖某某等人因承包建設(shè)工程被今開公司拖欠工程款，經(jīng)協(xié)商決定與今開公司聯(lián)合開發(fā)位于西蘭卡普民俗文化度假區(qū)建設(shè)項目內(nèi)的“峽谷霏月”項目，并于2015年7月13日成立湖北今開置業(yè)發(fā)展有限公司梅家坡分公司，法定代表人劉昌明。2015年9月動工修建峽谷霏月樓盤，2016年7月18日成立被不起訴單位湖北**公司，同時注銷湖北今開置業(yè)發(fā)展有限公司梅家坡分公司），法定代表人劉某某，2017年5月10日法定代表人變更為廖某某。2016年8月11日，今開公司與**公司補(bǔ)簽《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》“選擇蛤蟆塘北部片區(qū)的度假小區(qū)--峽谷霏月作為雙方聯(lián)合開發(fā)項目”。從2017年開始，該公司在未取得《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房銷售（預(yù)售）許可證》的情況下，陸續(xù)對外銷售其開發(fā)的房屋。經(jīng)重慶正宏會計師事務(wù)所鑒定，湖北**旅游發(fā)展有限公司共銷售房屋689套，銷售金額為124330238元。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查后認(rèn)為，偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定被不起訴單位及被不起訴人非法開發(fā)并銷售房屋的犯罪事實，現(xiàn)有證據(jù)不能證實其屬于嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為，事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五第四款的規(guī)定，決定對湖北**旅游發(fā)展有限公司、廖某某不起訴。

被不起訴單位、被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????利川市人民檢察院

2019年6月3日