?湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

湛開檢公刑不訴〔2020〕Z105號

被不起訴人莊某甲，曾用名莊某乙，男性，1970年**月**日出生，居民身份證號碼4408111970********，漢族，高中文化，戶籍所在地廣東省湛江市霞山區(qū)，住湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**小區(qū)**幢**房。因涉嫌尋釁滋事罪、非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月20日被湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局刑事拘留；于2019年8月21日被湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)?；?020年3月2日被本院取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人林某某，廣東粵海律師事務(wù)所律師。

本案由湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人莊某甲涉嫌尋釁滋事罪、非法占用農(nóng)用地罪，于2020年2月25日向移送本院審查起訴。本院于2020年3月23日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月23日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年5月22日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年6月18日補(bǔ)查重報(bào)。

湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局移送審查起訴認(rèn)定，1、尋釁滋事的犯罪事實(shí)：自2000年5月12日，莊某甲以18萬元人民幣收購莊宏清位于湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東山街道辦龜頭村西南側(cè)的三塊蝦池面積（20畝）搞養(yǎng)殖（現(xiàn)名為碧漁港養(yǎng)殖基地）；合同到期后，莊某甲先后于2003年12月28日、2004年7月8日與上一屆龜頭村村長莊某丙又簽訂了該三塊蝦池的承包合同書、補(bǔ)充協(xié)議（修建一塊蓄水池），至今尚欠承包金人民幣22000元。之后莊某甲為了多占龜頭村集體所有土地，任意在其承包范圍外擴(kuò)建；經(jīng)湛江合生測繪有限公司對碧漁港養(yǎng)殖基地測量，占地面積達(dá)43.87畝（超出承包范圍23.87畝），并建有圍墻與村其他土地分開。為此龜頭村村民意見很大，2018年12月27日龜頭村出示公告并向莊某甲發(fā)出通知，要求退還多占土地，但莊某甲置之不理。?

2019年1月15日湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局東山國土資源所向莊某甲發(fā)出責(zé)令改正違法行為通知書（收到通知書之日起10日內(nèi)自行拆除非法占用土地上新建的違建筑物，恢復(fù)土地原狀），但是莊某甲亦未執(zhí)行。2019年期間，龜頭村村民小組、經(jīng)濟(jì)合作社總共向莊某甲發(fā)出3次整改通知書給莊某甲，但莊某甲仍然不理不睬，堅(jiān)持不向龜頭村退還其任意占用的土地。經(jīng)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)價格認(rèn)定中心鑒定，23.87畝集體所有的坑塘水面于2019年6月21日的認(rèn)定租賃價格為￥159258元。?

2、非法占用農(nóng)用地的犯罪事實(shí)：莊某甲任意占用湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東山街道辦龜頭村集體23.87畝土地后，在該土地上改變土地用途，建有圍墻、房屋、海砂設(shè)施、水泥路、硬底化地面、在養(yǎng)殖塘里推填砂土等設(shè)施；2019年湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東山街道辦國土資源所以及龜頭村多次對莊某甲發(fā)出整改通知，莊某甲接到通知后不理睬，堅(jiān)持不拆除上述違建筑物、恢復(fù)土地原狀。經(jīng)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局實(shí)地調(diào)查勘測，莊某甲在其任意占用23.87畝集體所有土地上改變土地用途共9處，合計(jì)15.5畝。

經(jīng)本院審查并二次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，由于莊某甲與湛江市東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)東山鎮(zhèn)龜頭村民委員會于2003年簽訂《合同書》、于2004年簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，約定莊某甲使用相關(guān)集體土地，但對于使用土地的面積、范圍雙方存在爭議，目前在案證據(jù)無法證明莊某甲強(qiáng)占或任意占用集體土地以及改變土地用途造成土地毀壞數(shù)量已達(dá)到非法占用農(nóng)用地罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對莊某甲不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向湛江市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提起自訴。

湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

2020年7月6日