海南省海口市人民檢察院

不起訴決定書(shū)

海檢公一刑不訴〔2018〕16號(hào)

被不起訴單位廣東**股份有限公司海南分公司，2011年**月**日成立，法定代表人劉某某，注冊(cè)號(hào)4601000********，營(yíng)業(yè)地?？谑协偵絽^(qū)**鎮(zhèn)**村**坡，經(jīng)營(yíng)范圍生豬收購(gòu)養(yǎng)殖銷售。

訴訟代表人陳某某，廣東**股份有限公司海南分公司員工。

本案由?？谑?/span>森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位廣東**股份有限公司海南分公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年4月13日向本院移送審查起訴。其間，本院退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次，延長(zhǎng)審查起訴期限二次。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴單位廣東**股份有限公司海南分公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）**養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目是第八屆泛珠論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的重點(diǎn)招商項(xiàng)目。2011年10月18日，**公司與海口市瓊山區(qū)**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村村民小組簽訂土地承包合同，將該項(xiàng)目選址在**村**坡，承包期限為30年，劉某某為該公司的負(fù)責(zé)人，擔(dān)任**豬場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的總指揮。在劉某某的籌辦下，**豬場(chǎng)于2012年8月份開(kāi)工建設(shè)，2013年6月份完工,共建有豬舍等生產(chǎn)設(shè)施37棟、員工宿舍7棟、料房1棟，沼液塔1棟、員工籃球場(chǎng)1個(gè)。2014年1月，**公司向海口市瓊山區(qū)人民政府提交申請(qǐng)，將?？?*養(yǎng)豬場(chǎng)的占地批準(zhǔn)為設(shè)施農(nóng)用地，瓊山區(qū)人民政府于2015年1月20日批準(zhǔn)同意。

經(jīng)查，**豬場(chǎng)項(xiàng)目非法占用的土地主要為林地、基本農(nóng)田等農(nóng)用地，**公司在該地建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，從未辦理過(guò)林地變更手續(xù)或林地置換手續(xù)。海南省森林公安局技術(shù)鑒定中心對(duì)涉案地塊及林木種植條件毀壞程度、地類、面積進(jìn)行鑒定，**豬場(chǎng)占地總面積為149.96畝,其中林地為124.08畝，耕地為1.63畝，基本農(nóng)田為24.25畝，林地中因水泥硬化造成林業(yè)種植條件遭到嚴(yán)重毀壞的面積為38.03畝。2017年8月2日，**公司法定代表人劉某某到海口市森林公安局投案。案發(fā)后，**公司已聘請(qǐng)綠化公司對(duì)被毀壞的林地進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)。

2018年4月3日，海南省人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于實(shí)施海南省總體規(guī)劃的決定，對(duì)海南省國(guó)土資源進(jìn)行重新規(guī)劃，**豬場(chǎng)項(xiàng)目水泥硬化的土地被規(guī)劃為基本農(nóng)田1.18畝，其他農(nóng)用地36.16畝，一般耕地0.53畝，園地0.23畝。其中，被毀壞的林地已變更為非林地。

本院認(rèn)為，廣東**股份有限公司海南分公司實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但鑒于該公司有自首情節(jié)，且案發(fā)后已積極進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)工作，經(jīng)海南省規(guī)劃調(diào)整后被毀壞的林地現(xiàn)已變更為非林地，犯罪情節(jié)輕微，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)廣東**股份有限公司海南分公司不起訴。

被不起訴單位如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

??????????????????????????????檢??察??官：吳壯宇

??????????????????????????????檢察官助理：符林玨

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2018年9月29日