茶陵縣人民檢察院

不起訴決定書

茶檢二部刑不訴〔2020〕4號(hào)

被不起訴人尹某甲，男性，1967年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4302241967********，漢族，初中文化，**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)茶陵縣**和**村民委員會(huì)黨支部書記，戶籍所在地湖南省株洲市茶陵縣**鎮(zhèn)**村，住**鎮(zhèn)**村**組，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)茶陵縣森林公安局決定，于2020年10月10日被取保候?qū)彙?/span>

本案由茶陵縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人尹某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年10月29日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年9月前，因有縣里領(lǐng)導(dǎo)要到該村考察，茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)和呂村村民委員會(huì)經(jīng)決定，將本村3組“大水坑”山場(chǎng)、本村2、3組“留石龍”山場(chǎng)的老機(jī)耕道和人行道進(jìn)行修繕平整。2017年9月，由被不起訴人尹某甲雇請(qǐng)了湖口鎮(zhèn)鐘某某的挖機(jī)到和呂村“大水坑”、”“留石龍”山場(chǎng)進(jìn)行施工。鐘某某施工平整修繕了一段約100米長(zhǎng)的路基后，因該村資金緊張，于2017年11月停工。2018年6月，因承包和呂村“大水坑”、”“留石龍”山場(chǎng)范圍內(nèi)楠竹山場(chǎng)的老板羅某某愿意出資3萬(wàn)元用于和里村“大水坑”山場(chǎng)上的彎道改道，該村便從開發(fā)旅游和建設(shè)森林防火通道的需要出發(fā)，計(jì)劃將“大水坑”、“留石龍”山場(chǎng)山路進(jìn)行加寬、加長(zhǎng)擴(kuò)建，將該山路修往本村石峰仙寺廟。2018年6月20日和21日，由被不起訴人尹某甲主持召開了和呂村村支兩委干部、全村黨員、組長(zhǎng)及群眾代表會(huì)議進(jìn)行討論，與會(huì)人員一致同意，在本村3組“大水坑”山場(chǎng)、本村2、3組“留石龍”山場(chǎng)，將通往本村石峰仙寺廟的一段老機(jī)耕道和人行道進(jìn)行加寬、加長(zhǎng)擴(kuò)建，形成了會(huì)議記錄，并指定尹某乙負(fù)責(zé)擴(kuò)建山路的監(jiān)工工作。會(huì)后，該村又雇請(qǐng)了鐘某某的挖機(jī)到“大水坑”山場(chǎng)，對(duì)原老路長(zhǎng)約300米的彎道進(jìn)行改道施工。彎道改道完后，挖機(jī)繼續(xù)擴(kuò)建“大水坑”、”“留石龍”山場(chǎng)往石峰仙寺廟的山路。2018年8月，因和呂村2組組長(zhǎng)譚某乙向和呂村委會(huì)提出旅游開發(fā)組里要有利益分成的問題，加上山路擴(kuò)建工程難度較大，施工停止。經(jīng)林業(yè)工程技術(shù)人員測(cè)量，嚴(yán)塘鎮(zhèn)和呂村“留石龍”、“大水坑”山場(chǎng)擴(kuò)建山路占用林地總面積9.2畝，其中占用公益林林地8畝；占用一般林地面積1.2畝。被不起訴人**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)在擴(kuò)建“大水坑”、“留石龍”山場(chǎng)山路施工前，未到林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理占用林地許可手續(xù)。

案發(fā)后，被不起訴人尹某甲、陳某某主動(dòng)投案，并如實(shí)交代了其犯罪事實(shí)；被不起訴人尹某甲、陳某某向茶陵縣森林公安局檢舉揭發(fā)了**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)非法占用農(nóng)用地行為，茶陵縣森林公安局已對(duì)該案以非法占用農(nóng)用地罪立案?jìng)刹椤?/span>

證明以上事實(shí)的證據(jù)有：1、尹某甲、陳某某的供述與辯解；2、證人譚某甲、高某某、尹某乙、鐘某某、羅某某、譚某乙、劉某甲、段某某、劉某乙、尹某丙、唐某某、劉某丙、朱某某的證言；3、代碼證書、關(guān)于我村拓新修林業(yè)護(hù)林防火道路占地的請(qǐng)示報(bào)告、黨支部委員會(huì)會(huì)議記錄、林權(quán)證、湖南增值稅普通發(fā)票、領(lǐng)據(jù)、石峰仙公路工程驗(yàn)收單、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、證明戶籍證明、到案經(jīng)過等書證；4、有現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)示意圖及照片、測(cè)量數(shù)據(jù)、高某某指認(rèn)筆錄、尹某乙指認(rèn)筆錄。

本院認(rèn)為，茶陵縣**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，被不起訴人尹某甲作為茶陵縣**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為已構(gòu)成犯罪，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、立功情節(jié)和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)尹某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向株洲市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向茶陵縣人民法院提起自訴。

茶陵縣人民檢察院　　

2020年11月16日

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