湖南省洞口縣人民檢察院

不起訴決定書

洞檢公訴刑不訴〔2020〕87號

被不起訴人尹某某，男性，1979年**月**日出生，公民身份號碼4305251979********，漢族，大學(xué)文化，洞口縣高沙學(xué)區(qū)**管區(qū)**工作人員，中共黨員，非人大代表，非政協(xié)委員，戶籍所在地湖南省邵陽市洞口縣，住**路**號，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年5月6日被洞口縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年6月12日被洞口縣公安局依法執(zhí)行逮捕。經(jīng)本院決定，于2020年1月20日被洞口縣公安局監(jiān)視居住。

本案由洞口縣公安局偵查終結(jié)，以同案人楊某某（已起訴）、被不起訴人尹某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年8月12日向本院移送審查起訴。期間因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院兩次決定退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，因案情重大、復(fù)雜，延長審查起訴期限三次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年，洞口縣***房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成立（以下稱***公司），公司法定代表人為朱某某，股東為劉某甲、朱某某、劉某乙。公司成立后，通過同案人楊某某和國土部門的對接，公司于2014年7月1日與縣國土局簽訂祥云一號地塊供地意向合同（祥云一號地塊東鄰新村路，南鄰祥云路，西鄰文昌北路，北鄰洞口大道），公司擬受讓祥云一號地塊，受讓土地面積61736.60平方米，出讓總價(jià)款1.1116億元。在簽訂供地意向合同后，公司先后繳納土地出讓金6000萬元，至該案立案時還欠5116萬元出讓金未交。同年8月27日，公司以掛牌出讓方式競得祥云一號地款，9月9日，與縣國土局簽訂出讓合同，合同約定出讓土地總面積61736.60平方米，土地出讓價(jià)款為1.1116億元。2014年至2015年，楊某某在公司未交清土地出讓價(jià)款，未辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，未取得土地使用權(quán)的情況下，將祥云一號地塊劃作多個門面地基地社會上公開出售。經(jīng)會計(jì)鑒定，楊某某以公司的名義2014年7月至2015年2月非法轉(zhuǎn)讓祥云一號地塊土地使用權(quán)，共計(jì)181個門面地基面積19044平方米賣給王某某等44人（戶），收取土地款13311.058萬元，成本支出6422.39萬元，收支結(jié)余6888.668萬元。其中尹某某幫助簽訂協(xié)議，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的土地總面積10856平方米，簽訂協(xié)議的土地總價(jià)款為6990.174萬元。

2014年夏天，被不起訴人尹某某應(yīng)楊某某邀請來公司幫忙做事，協(xié)助楊某某實(shí)施非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，幫助楊某某與購地戶簽訂協(xié)議，應(yīng)楊某某要求，提供自己的銀行卡供公司收取購地款。尹某某未在公司入股，未獲取任何工資報(bào)酬以及楊某某有關(guān)利益的承諾。

案發(fā)后，同案人楊某某與他人已于2020年2-3月份向洞口縣***地產(chǎn)矛盾處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組共繳納祥云1號土地款5216萬元整（其中包含100萬元違約金）。洞口縣土地儲備中心于2020年6月18日與洞口縣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《出讓土地供地合同書》，將洞口大道祥云一號地塊面積為61736.6平方米的土地出讓給洞口縣***開發(fā)有限公司。

本院認(rèn)為，被不起訴人尹某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)較輕，在共同犯罪中，起次要作用，系從犯，且有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條、第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對被不起訴人尹某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

洞口縣人民檢察院　　

2020年7月11日

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