廣東省廣州市增城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

穗增檢訴刑不訴〔2020〕Z209號

被不起訴人尹某某，男，1968年**月**日出生，身份證號碼4401251968********，漢族，文化程度初中，中共黨員，戶籍所在地廣東省廣州市增城區(qū)**街**村**巷**號。因本案于2019年11月29日被廣州市公安局增城區(qū)分局刑事拘留；同年12月26日取保候?qū)彙?/span>

辯護人莫國星，廣東穗益律師事務(wù)所律師。

本案由廣州市公安局增城區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人尹某某和同案人賴某某、梁某某、梁某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。期間補充偵查一次，延長了審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年7月，廣州市**投資有限公司與廣州市增城區(qū)小樓鎮(zhèn)人民政府簽訂土地租賃合同，租借該鎮(zhèn)鄧山村246.42畝土地，建設(shè)**花園項目。同案人賴某某作為公司實際投資人和董事長負責決策，同案人梁某某任法人代表，負責公司日常工作，同案人梁某某任項目經(jīng)理，負責項目報批等，被不起訴人尹某某任工程部經(jīng)理，負責工程項目的具體施工。該公司在未取得合法用地手續(xù)的情況下，占用農(nóng)用地建設(shè)停車場、辦公樓、會議中心等旅游設(shè)施。該項目2014年12月開業(yè)以來，因非法用地受到廣州市增城區(qū)原國土資源和房屋管理局、廣州市增城區(qū)林業(yè)和園林局、廣州市園林局多次行政處罰。因與增城林場存在權(quán)屬糾紛及未批先建等原因，該項目一直沒有取得用地許可。廣州市**投資有限公司于2017年非法占用農(nóng)用地修建了吊腳木屋、滑草場、玻璃棧橋等項目。??

經(jīng)調(diào)查，廣州市**投資有限公司自身涉嫌占用農(nóng)用地的面積總面積為43457.14?平方米（65.21畝），其中：生態(tài)林（水源涵養(yǎng)林）面積18229.40平方米(27.37畝)、一般用材林面積9011平方米(13.52畝)、基本農(nóng)田的面積1078.83?平方米（1.62畝）、屬于耕地的面積5670.87?平方米（8.51畝）、屬于國土規(guī)劃的林地面積9467.53（14.20畝）。

案發(fā)后，廣州市**投資有限公司積極配合落實整改，據(jù)小樓鎮(zhèn)政府驗收，累計拆除木屋別墅、滑草場等非法占用林地建筑物并復(fù)綠面積約16455.4㎡(其中：生態(tài)公益林地面積15129.4㎡，商品林地面積1326㎡)。尚有公路、園道等基礎(chǔ)道路設(shè)施未整改復(fù)綠，面積6232.9㎡（生態(tài)公益林地面積3705.5㎡，商品林地面積2527.4㎡），該批道路設(shè)施兼有森林防火通道功能。

**花園項目自2014年以來，被納入增城市2014年重點項目計劃、增城區(qū)2016年重點建設(shè)項目綠色通道通行證，3次寫入?yún)^(qū)政府工作報告，2018年11月被評為國家AAA級旅游景區(qū)。為妥善處理**花園項目違法用地問題，經(jīng)政府協(xié)調(diào)，**花園與增城林場通過置換的方式解決了用地爭議。2019年10月18日，小樓鎮(zhèn)以“點狀供地”的方式，對**花園地塊內(nèi)符合征地報批條件的16.508畝土地編制《小樓鎮(zhèn)鄧山村16.508畝土地征收工作方案》報送區(qū)土地開發(fā)儲備中心審批。2020年7月，廣州市增城區(qū)林業(yè)和園林局向廣州市林業(yè)和園林局申報了**花園項目。

2019年11月13日，被不起訴人尹某某經(jīng)傳喚到案。

本院認為，被不起訴人尹某某無視國家法律，違法土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于被不起訴人尹某某案發(fā)后自動投案，具有自首情節(jié)，且該公司案發(fā)后積極落實整改復(fù)綠，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對尹某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????????????????廣東省廣州市增城區(qū)人民檢察院

2020年7月31日