唐河縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

唐檢一部刑不訴〔2020〕49號(hào)

被不起訴人尚**，男，漢族，19*年*月*日出生，居民身份證號(hào)：41132519**，中專(zhuān)文化，中共黨員，**，戶籍所在地河南省唐河縣，現(xiàn)住唐河縣文峰辦事處新春社區(qū)居委會(huì)。因涉嫌工程重大安全事故罪2019年12月27日被刑事拘留，2020年1月23日被唐河縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由唐河縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人尚**涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年3月19日向本院移送審查起訴。因事實(shí)不清，證據(jù)不足，本院分別于2020年4月28日、2020年6月24日兩次將案件退回唐河縣公安局補(bǔ)充偵查，唐河縣公安局分別于2020年5月27日、7月24日重新將案件移送審查起訴。因案件疑難復(fù)雜，本院于2020年4月20日、2020年8月25日延長(zhǎng)審查起訴期限各十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：

唐河縣幸福家園建設(shè)工程有限公司為推進(jìn)唐河縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將唐河縣鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村燃?xì)饫眉盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中污水管網(wǎng)工程交由河南省宛東建筑安裝工程有限公司承建、天燃?xì)夤艿冷佋O(shè)工程交由唐河縣華嘉盛燃?xì)庥邢薰境薪?。宛東建筑安裝工程有限公司將源潭鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程承包給王彬（具體情況不詳）施工，犯罪嫌疑人周**自稱(chēng)冒用王彬名義同宛東公司簽訂合同，周**在無(wú)任何工程施工資質(zhì)的情況下，一方面自己雇傭工人參與工程施工，另一方面打算將該工程以每米10元的管道鋪設(shè)價(jià)格，承包給無(wú)任何工程施工資質(zhì)的王*，由王*從附近村組中招募農(nóng)民工具體施工，周**、王*二人口頭約定上述協(xié)議。?唐河縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室委托河南順城建設(shè)工程管理有限公司為監(jiān)理方，河南順城建設(shè)工程管理有限公司任命鐘*對(duì)唐河縣源潭片區(qū)污水管網(wǎng)工程履行監(jiān)理職責(zé)，鐘*作為監(jiān)理，在接到周**通知源潭馬灣村工程開(kāi)工的情況下，未到工程現(xiàn)場(chǎng)履行監(jiān)理職責(zé)。

唐河縣華嘉盛燃?xì)庥邢薰緦⒃刺舵?zhèn)天然氣管網(wǎng)工程承包給河南德仁建設(shè)工程有限公司劉*，劉*收取3%的工程款管理費(fèi)和8%稅收提成后將該工程轉(zhuǎn)包給沒(méi)有工程施工資質(zhì)的張*，張*和邱金偉分別收取工程勞務(wù)費(fèi)用5%的提成，將該工程承包給沒(méi)有施工資質(zhì)的邱永科、劉紅偉，邱永科、劉紅偉兩人以支付工資的方式聘用王*帶工，王*招募工人對(duì)天然氣管網(wǎng)工程進(jìn)行施工建設(shè)。唐河縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室委托河南大通石化工程設(shè)計(jì)有限公司為監(jiān)理方，河南大通石化工程設(shè)計(jì)有限公司授權(quán)尚**作為該項(xiàng)目的監(jiān)理，負(fù)責(zé)源潭片區(qū)天然氣的管道鋪設(shè)的建設(shè)質(zhì)量和施工安全。唐河華嘉盛燃?xì)庥邢薰距l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)部劉*作為項(xiàng)目技術(shù)總工，在源潭天然氣工程項(xiàng)目未取得設(shè)計(jì)圖紙的情況下，劉*、尚**及施工方邱**、劉**、王*等人就對(duì)源潭片區(qū)齊湖、黨莊等區(qū)域的天然氣工程開(kāi)始施工，并通過(guò)驗(yàn)收。

經(jīng)邱*協(xié)調(diào)周**同意，源潭鎮(zhèn)馬灣村片區(qū)污水管網(wǎng)工程管道與天然氣管網(wǎng)工程管道共同使用一個(gè)開(kāi)挖的溝槽鋪設(shè)。

2019年12月22日，周**電話聯(lián)系污水項(xiàng)目監(jiān)理鐘*到馬灣村施工現(xiàn)場(chǎng)，鐘*卻沒(méi)有到場(chǎng)參與安全生產(chǎn)管理，

在天然氣工程沒(méi)有取得施工圖紙，未通知技術(shù)總工劉*、項(xiàng)目監(jiān)理尚**到場(chǎng)的情況下，邱**、劉*通知王*在源潭鎮(zhèn)馬灣村開(kāi)始進(jìn)行天然氣項(xiàng)目施工，王*按照指示組織人員和周**在源潭鎮(zhèn)馬灣村進(jìn)行同步施工。

2019年12月24日上午10時(shí)35分許，在進(jìn)行管道開(kāi)挖作業(yè)中，溝槽北側(cè)泥土突然塌方，將正在施工作業(yè)工人薛*、王**、楊**當(dāng)場(chǎng)掩埋，事故發(fā)生后，王*隨即組織實(shí)施救援，周**隨即趕回現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，因施工不符合安全要求，造成搶救工作進(jìn)展緩慢，最終三人死亡。經(jīng)鑒定，三人均系機(jī)械系窒息死亡。經(jīng)調(diào)查，在施工過(guò)程中，周**、王*未采取任何防護(hù)措施，未對(duì)施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，施工作業(yè)中無(wú)技術(shù)、監(jiān)理人員參與。

本院認(rèn)為，被不起訴人尚**對(duì)馬灣工程開(kāi)工不明知，對(duì)事故發(fā)生無(wú)責(zé)任，沒(méi)有犯罪行為。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)尚**不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向南陽(yáng)市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向唐河縣人民法院提起自訴。?????

唐河縣人民檢察院

2020年9月8日

（院?。?/span>