河北省辛集市人民檢察院

不起訴決定書

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?辛檢一部刑不訴〔2021〕Z2號

被不起訴單位：河北**科技有限公司，曾用名“辛集市**化工有限公司”，統(tǒng)一社會信用代碼9113018179955******。住所地：辛集市**鎮(zhèn)**村。

訴訟代表人趙某某，男，1969年**月**日出生，漢族，戶籍所在地河北省辛集市**路**號**號樓**單元**室，現(xiàn)住辛集市**小區(qū)**室。現(xiàn)任河北**科技有限公司總經(jīng)理。

被不起訴人寇某某，男，1956年**月**日出生，公民身份號碼1323211956********，漢族，群眾，高中文化，戶籍所在地辛集市**路**號，現(xiàn)住辛集市**小區(qū)**號樓**單元。自2007年2月8日至2017年10月17日任辛集市**化工有限公司法定代表人，2017年10月17日至今任河北**科技有限公司法定代表人。2019年11月27日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被辛集市公安局取保候?qū)彛?020年11月27日經(jīng)本院決定，由辛集市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由辛集市公安局偵查終結(jié)，以犯罪單位河北**科技有限公司和被不起訴人寇某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年11月2日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

辛集市**化工有限公司于2007年2月8日注冊成立，法定代表人為寇某某。2017年10月17日，該公司名稱變更為“河北**科技有限公司”，其法定代表人未發(fā)生變更。

2013年6月7日，辛集市**化工有限公司因擴大再生產(chǎn)（擴建廠房、修路等）需求，分別與辛集市**鎮(zhèn)**村、**村部分村民簽訂了“建廠占地協(xié)議書”，租用村民土地面積共計36.15畝。之后，辛集市**化工有限公司開始了擴建廠房和修路等工作。該公司在租用村民土地進行廠房擴建時，被不起訴人寇某某作為公司的法定代表人，既沒有到國土部門辦理相關(guān)占用土地手續(xù)，也未委托公司其他工作人員前往國土部門辦理占用土地手續(xù)。

因未經(jīng)縣級以上人民政府批準，辛集市**化工有限公司所租用的該宗用地不符合辛集市土地利用總體規(guī)劃，屬于非法占地。2014年3月10日，辛集市國土資源局作出了辛國土資罰字【2013】061號“行政處罰決定書”。

按照2017年辛集市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年），辛集市**化工有限公司項目用地已符合辛集市土地利用總體規(guī)劃，地類由原來的基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田22188平方米（折33.28畝）、園地1912平方米（折2.87畝）。

2018年5月23日，河北**科技有限公司因非法占地擴建化工廠向辛集市國土資源局足額繳納了行政處罰罰款684760元和加處罰款（滯納金）684760元。

2019年4月18日，辛集市自然資源和規(guī)劃局作出辛國土資罰字【2019】BZ061號“行政處罰決定書”。之后，河北**科技有限公司依照該處罰決定書所決定的內(nèi)容，進行了全面整改，并履行到位。

2019年12月30日，河北省人民政府對辛集市2019年度第73批次建設(shè)用地進行了批復(fù)。河北**科技有限公司原來非法占用耕地中的22.2畝土地，其中15.28畝為違法占地（包含在河北**科技有限公司36.15畝處罰范圍內(nèi)）補辦征地手續(xù)，6.92畝為合法占地辦理征地手續(xù)（包含在河北**科技有限公司36.15畝處罰范圍之外）。經(jīng)批準，獲取了按照辛集市人民政府呈報的規(guī)劃用途和批準的用地面積進行使用。

本院認為，被不起訴單位河北**科技有限公司和被不起訴人寇某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。案發(fā)前，被不起訴單位和被不起訴人積極整改，履職盡責(zé)到位，并足額繳納了行政處罰罰款和加處罰款（滯納金），可以依法酌定從輕處罰；案發(fā)后，被不起訴人寇某某能如實供述其犯罪事實，且認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；鑒于被不起訴單位和被不起訴人寇某某犯罪情節(jié)較輕，社會危險性較小，可以依法從輕處罰；鑒于被不起訴單位有廣闊的發(fā)展前景和良好的社會經(jīng)濟效益，且在違法占地整改工作中，表現(xiàn)積極主動，為促進本市鄉(xiāng)村振興發(fā)展和營造更優(yōu)越的營商環(huán)境，參照2019年10月發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，可以依法酌定從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，對被不起訴單位河北**科技有限公司和被不起訴人寇某某不起訴。

? ? ? ?辛集市人民檢察院

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年1月25日

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