江西省貴溪市人民檢察院

不起訴決定書

貴溪檢察刑不訴〔2020〕36號

被不起訴人官某甲，男，1977年**月**日出生，公民身份號碼3621311977********，漢族，小學(xué)文化，系寧都縣**建材有限公司、寧都縣**公路養(yǎng)護(hù)有限公司、寧都縣**開發(fā)有限公司法定代表人，戶籍所在地為江西省贛州市寧都縣**鎮(zhèn)**村**組，現(xiàn)住贛州市寧都縣**小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌行賄罪于2018年8月16日被贛州市安遠(yuǎn)縣監(jiān)察委員會(huì)依法采取留置措施；因涉嫌串通投標(biāo)罪于2018年10月2日被貴溪市公安局刑事拘留，同年10月8日被貴溪市公安局指定居所監(jiān)視居住，同年12月28日被貴溪市公安局刑事拘留，2019年1月31日被貴溪市公安局取保候?qū)彛?020年1月31日被貴溪市公安局監(jiān)視居住。

本案由貴溪市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人官某甲涉嫌行賄罪，于2020年5月25日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：2008年至2017年期間，被不起訴人官某甲為了在林木采伐指標(biāo)、工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付等方面得到**市公路局**分局原局長錢某某（已判刑）、**市**公路開發(fā)有限公司（以下簡稱“**公司”）原董事長曾某某（已判刑）、**縣林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局原局長趙某某（已判刑）、**市公路局**分局原局長鄭某某（另案處理）、**縣城投公司原董事長陳某某（另案處理）的關(guān)照，以謀取不正當(dāng)利益，先后多次向錢某某、曾某某等5人行賄共計(jì)89萬元、黃金600克。此外，在**縣**文化公園項(xiàng)目中，官某甲伙同他人串通投標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目金額9307.189319萬元，非法獲利1894.158814萬元。具體犯罪事實(shí)如下：

一、行賄事實(shí)

（一）向**市公路局**分局原局長鄭某某行賄2萬元

2012年10月份，官某甲聽說**縣公路分局準(zhǔn)備啟動(dòng)S323公路工程，為了在工程承攬方面得到鄭某某的關(guān)照，10月的一天，官某甲到鄭某某位于**市**小區(qū)**樓家中，送給鄭2萬元，鄭收下。

（二）向**市公路局**分局原局長錢某某行賄3萬元

2013年上半年，**市公路局下屬的**公司開始以勞務(wù)分包的形式對外分包S323公路項(xiàng)目等工程，**市公路局**分局為業(yè)主單位。為了得到錢某某在**國道G236七里至**段**路**段（以下稱“**外環(huán)路工程”）、**縣垃圾填埋場道路工程項(xiàng)目承攬以及工程款撥付上的關(guān)照，2014年中秋節(jié)前的一天，官某甲在錢某某辦公室送給錢2萬元，錢收下；2015年端午節(jié)前的一天，官某甲到錢某某辦公室送給錢1萬元，錢收下。

（三）向**市**公司原董事長曾某某行賄25萬元、黃金600克

2013年年底至2016年年底，為了從**公司分包工程以及在工程項(xiàng)目施工、工程款撥付等方面得到曾某某的關(guān)照，官某甲先后五次送給曾某某財(cái)物共計(jì)人民幣25萬元、黃金600克，具體如下：

1.2013年底，官某甲在**縣政府附近的出租房路邊送給曾某某5萬元，曾收下。

2.2014年春節(jié)前有一天，官某甲在**市中級人民法院附近送給曾某某5萬元，曾收下。

3.2014年下半年的一天，官某甲在**市中級人民法院附近送給曾某某5萬元，曾收下。

4.2015年下半年的一天，官某甲送給曾某某12根繪有12生肖圖案的金條（每根重約50克），曾收下。

5.2016年年底的一天，官某甲在**市中級人民法院附近送給曾某某10萬元，曾收下。

（四）向**縣林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局原局長趙某某行賄33萬元

2009年的一天，為了感謝時(shí)任**縣林業(yè)局局長趙某某在林木砍伐指標(biāo)上的關(guān)照，被不起訴人官某甲到趙某某家中送給趙5萬元，趙收下。

2014年趙某某調(diào)任**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長，負(fù)責(zé)**湖公園工程項(xiàng)目的現(xiàn)場指揮，為了承接**湖公園部分工程項(xiàng)目以及感謝趙某某在工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付上的關(guān)照，2016年9月至2017年6月，官某甲先后三次送給趙某某財(cái)物共計(jì)人民幣28萬元，具體如下：

1.2016年9月的一天，官某甲在趙某某辦公室送給趙3萬元，趙收下。

2.2017年春節(jié)前一天，官某甲在趙某某辦公室送給趙5萬元，趙收下。

3.2017年端午節(jié)前一天，官某甲在**號**道方向的馬路邊松給趙某某20萬元，趙收下。

（五）向**縣城投公司原董事長陳某某行賄26萬元。

2017年8月，**縣**文化公園項(xiàng)目對外招投標(biāo)，為了得到陳某某在工程招投標(biāo)上的關(guān)照以及感謝陳某某在工程進(jìn)度協(xié)調(diào)、工程款撥付上關(guān)照，2017年4月至10月間，被不起訴人官某甲先后二次送給陳某某財(cái)物共計(jì)人民幣26萬元，具體如下：

1.2017年4月的一天，官某甲到陳某某辦公室，送給陳某某6萬元，陳收下。

2.2017年中秋節(jié)前后的一天，官某甲到陳某某家中，送給陳某某20萬元、兩條“1916”牌香煙、兩瓶茅臺酒，陳收下。2018年6月，得知紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查**縣委原書記王某某一案，陳某某將20萬元退還官某甲。

二、串通投標(biāo)事實(shí)

2017年初，**縣城投公司計(jì)劃投資19677.88萬元建設(shè)**縣**文化公園政府建設(shè)項(xiàng)目，官某甲獲知消息后，找到**縣城投公司原董事長陳某某，請托其在該項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置上提供關(guān)照，陳某某答應(yīng)。在陳某某等人的幫助下官某甲提出的招標(biāo)條件除了資質(zhì)條件作了部分修改，其他招標(biāo)條件均被采納。2017年8月28日**縣**文化公園工程發(fā)布招標(biāo)公告。官某甲從陳某某處提前得知招標(biāo)方案后伙同官某乙、郭某某、廖某某（均另案處理）等人以不等的價(jià)格購買了**景觀建設(shè)有限公司（以下簡稱“**公司”）、**興業(yè)環(huán)境集團(tuán)有限公司、**園藝城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限公司等22家公司的資質(zhì)參與圍標(biāo).最終該工程由華贛公司中標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目金額9307.189319萬元。**公司中標(biāo)后該工程實(shí)際由官某甲承建，經(jīng)鑒定，官某甲非法獲利1894.158814萬元。

2018年8月16日，被不起訴人官某甲經(jīng)**縣公安局民警電話通知后配合民警到**市**組調(diào)查，調(diào)查期間如實(shí)供述自己犯罪事實(shí)并檢舉揭發(fā)陳某某與王某某之間不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)問題，后經(jīng)查證屬實(shí)。案發(fā)后，官某甲退贓1000萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.書證：受案登記表、立案決定書、指定管轄函、干部任免審批表、戶籍及前科證明等；2.證人陳某某、廖某某、曾某某等人的證言；3.被不起訴人官某甲的供述與辯解；4.鑒定意見。

本院認(rèn)為，被不起訴人官某甲在投標(biāo)過程中同時(shí)與招標(biāo)人及其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家及其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重；為謀取不正當(dāng)利益，給予多名國家工作人員以財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第三百八十九條第一款、第三百九十條。被不起訴人官某甲認(rèn)罪認(rèn)罰且同時(shí)具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款，第六十八條，第三百九十條第二款規(guī)定之情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對官某甲不起訴。

依法扣押的涉案款物移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

貴溪市人民檢察院　　

2020年7月9日

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