新蔡縣人民檢察院

不起訴決定書

新檢一部刑不訴〔2020〕12號(hào)

被不起訴人孫某甲，男，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4128281964********，漢族，初中文化，農(nóng)民，戶籍所在地河南省新蔡縣，住河南省新蔡縣**鎮(zhèn)**村委**隊(duì)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2005年10月17日被新蔡縣公安局刑事拘留，于2005年11月25日被新蔡縣公安局取保候?qū)彛?019年12月12日被新蔡縣公安局重新取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人孫某乙，男，1951年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4128281951********，漢族，初中文化，農(nóng)民，戶籍所在地河南省駐馬店市新蔡縣，住河南省新蔡縣**鎮(zhèn)**村委**隊(duì)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2005年10月17日被新蔡縣公安局刑事拘留，于2005年11月25日被新蔡縣公安局取保候?qū)彛?019年11月1日被新蔡縣公安局重新取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人宿某甲，男，1949年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4128281949********，漢族，小學(xué)文化，農(nóng)民，戶籍所在地河南省新蔡縣，住河南省新蔡縣**鎮(zhèn)**村委**村。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2006年2月14日被新蔡縣公安局取保候?qū)彛?019年11月1日被新蔡縣公安局重新取保候?qū)彙?/span>

本案由新蔡縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人孫某甲、孫某乙、宿某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月26日向本院移送審查起訴。期間，因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2020年1月19日退回新蔡縣公安局補(bǔ)充偵查，新蔡縣公安局于2020年2月18日補(bǔ)查重報(bào)，本院于2020年3月18日延長審查起訴期限十五日；本院于2020年3月31日退回新蔡縣公安局補(bǔ)充偵查，新蔡縣公安局于2020年4月30日補(bǔ)查重報(bào),本院于2020年5月31日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2001年至2006年期間，被不起訴人孫某甲、孫某乙、宿某甲和宿某乙、張某某、孫某某、何某某（四人均另案處理）未經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源部門批準(zhǔn)，非法占用新蔡縣**鎮(zhèn)**莊村集體土地挖地?zé)u。2019年9月21日，經(jīng)河南省國土資源調(diào)查規(guī)劃院鑒定，該宗地內(nèi)由于取土，其行為造成了28.836畝耕地（全部為基本農(nóng)田）的種植條件嚴(yán)重毀壞。孫某甲、孫某乙、宿某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用耕地用途，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。但孫某甲、孫某乙、宿某甲的行為發(fā)生于2001年，新蔡縣公安局于2005年7月25日立案偵查，后分別于2005年11月25日、2006年2月14日對(duì)孫某甲、孫某乙、宿某甲取保候?qū)?，并?019年10月26日重新對(duì)本案立案偵查。孫某甲、孫某乙、宿某甲的供述、證人證言及新蔡縣公安局出具的證明均證實(shí)孫某甲、孫某乙、宿某甲在公安機(jī)關(guān)立案后沒有逃避偵查的行為。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，犯罪經(jīng)過十年期限不再追訴。同時(shí)《中華人民共和國刑法》第八十八條第一款的規(guī)定，在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。因此，孫某甲、孫某乙、宿某甲的行為已過追訴時(shí)效期限。

本院認(rèn)為，孫某甲、孫某乙、宿某甲的上述行為涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪。但孫某甲、孫某乙、宿某甲的行為已過追訴時(shí)效期限，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（二）項(xiàng)、第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)孫某甲、孫某乙、宿某甲不起訴。

新蔡縣人民檢察院

2020年6月3日