不起訴決定書(shū)
被不起訴人孫某某，男，1946年**月**日出生，身份證號(hào)碼：4408021946******，漢族，戶(hù)籍及住址湛江市赤坎區(qū)**路**號(hào)。因本案于2010年8月5日被湛江市公安局批準(zhǔn)刑事拘留，同年8月12日被上網(wǎng)追逃，于2017年4月24日從美國(guó)經(jīng)香港、深圳羅湖口岸歸國(guó)投案，同年4月25日被取保侯審， 2018年2月11日再次被本院取保候?qū)彙?
本案由湛江公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人孫某某、楊某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪，于2017年10月17日向本院移送審查起訴。期間本院二次退回補(bǔ)充偵查、二次延長(zhǎng)審查起訴期限。
經(jīng)本院依法審查查明：
2000年11月4日，湛江市赤坎區(qū)人民法院以[2000]湛赤法執(zhí)字第377號(hào)《民事裁定書(shū)》將依法查封的湛江市**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司位于廣州軍區(qū)生產(chǎn)基地耕地面積為400畝（**新區(qū)）的土地使用權(quán)，委托湛江市**拍賣(mài)有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)：**公司）拍賣(mài)，拍賣(mài)所得款用于抵償所欠湛江市赤坎區(qū)財(cái)政局的稅款。其中，孫某某、楊某甲于2002年12月27日在**拍賣(mài)公司舉行的第**期拍賣(mài)會(huì)上，競(jìng)拍得位于**新區(qū)編號(hào)為**號(hào)（宗地號(hào)：1014**號(hào)，面積為484平方米）的土地使用權(quán)，同年12月30日與**拍賣(mài)公司簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》；后又于2003年10月30日在**拍賣(mài)公司第**期拍賣(mài)會(huì)上，競(jìng)拍得位于**新區(qū)一區(qū)編號(hào)為1013**號(hào)（面積為4037平方米）、四區(qū)編號(hào)為1013**號(hào)（面積為3698平方米）的土地使用權(quán)，同年11月4日與**拍賣(mài)公司分別簽訂上述二宗土地的《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》。三宗土地總面積為8219平方米（下簡(jiǎn)稱(chēng)：三宗涉案土地），成交價(jià)為126.5184元。
孫某某、楊某甲在成功拍得上述三宗涉案土地的使用權(quán)并交清拍賣(mài)款項(xiàng)后，在未與國(guó)土部門(mén)簽訂土地出讓合同并交納土地出讓金，也未辦理國(guó)有土地使用證的情況下，私自將上述三宗涉案土地中的5075.05平方米土地分割為16塊土地，編造“與他人發(fā)生債務(wù)尚未償還，需出讓涉案土地抵償債務(wù)”的虛假空白《協(xié)議書(shū)》，與劉某甲等人簽訂《協(xié)議書(shū)》，將涉案的土地分別轉(zhuǎn)讓給劉某甲等人。劉某甲等人與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》并交清所約定的土地轉(zhuǎn)讓款后，孫某某、楊某甲向其出具了沒(méi)有具體金額的《收據(jù)》及提供拍賣(mài)行提供的相關(guān)材料，具體轉(zhuǎn)讓情況如下：
1、劉某甲于2009年8月21日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》，以129.36萬(wàn)元的價(jià)格受讓涉案的1013**號(hào)之二地塊中的215.6平方米，后現(xiàn)金支付129.36萬(wàn)元給孫某某。
2、韓某甲與孫某某、楊某甲并雙方談好以2000元/平方米的價(jià)格受讓涉案的1013**號(hào)地塊中的500平方米，后由其兒子韓某乙、韓某丙與孫某某于2009年8月8日簽訂《協(xié)議書(shū)》，后通過(guò)韓某甲在中國(guó)建設(shè)銀行的帳戶(hù)分2筆（第1筆20萬(wàn)元，第2筆75萬(wàn)元）共95萬(wàn)元轉(zhuǎn)帳給孫某某和楊某甲，余下的5萬(wàn)元，以其介紹陳某甲、陳某乙向?qū)O某某購(gòu)買(mǎi)涉案土地所得的中介費(fèi)沖減。
3、陳某丙通過(guò)韓某甲認(rèn)識(shí)孫某某，與孫某某、楊某甲談好的價(jià)格受讓涉案的101387號(hào)地塊中的1123平方米，后陳某甲、陳某乙于2009年8月2日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》后買(mǎi)得該塊土地。
4、符某甲與孫某某、楊某甲談好以2000元/平方米的價(jià)格受讓涉案的1013**號(hào)之2三號(hào)地（面積：177.1平方米、共價(jià)：35.42萬(wàn)元）, 后符某甲支付完35.42萬(wàn)元，符某乙、符某丙于2009年8月21日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》買(mǎi)得該塊土地。
5、肖某某于2009年10月份找到孫某某、楊某甲，以談好的價(jià)格受讓涉案的101388號(hào)地塊中的234.61平方米,肖某某、鐘某某于2009年10月31日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》后買(mǎi)得該塊土地。
6、林某某于2009年9月份找到孫某某、楊某甲，以談好的價(jià)格受讓涉案的1013**號(hào)地塊中的234.6平方米,林某某、李某某于2009年10月13日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》, 林某某、李某某于2009年9月16通過(guò)林某某建行的31304399801
********帳戶(hù)轉(zhuǎn)帳30萬(wàn)元至孫某某建行的62270031303********帳戶(hù),于2009年10月13日將79.6336萬(wàn)元轉(zhuǎn)帳至孫某某農(nóng)行的62284906200********帳戶(hù)。
7、黃某某于2009年8月26日委托其老鄉(xiāng)劉某甲向?qū)O某某、楊某甲購(gòu)買(mǎi)土地,劉某甲與孫某某、楊某甲于2009年8月21日簽訂《協(xié)議書(shū)》書(shū)，以59.598萬(wàn)元的價(jià)格向?qū)O某某購(gòu)買(mǎi)涉案的101387號(hào)土地中的138.6平方米,協(xié)議簽訂后,其委托劉某甲將59.598萬(wàn)元現(xiàn)金支付給孫某某。
8、洪某某代表湛江市**學(xué)校與孫某某談好以4000元/平方米的價(jià)格受讓涉案的1013**號(hào)土地中的538.5平方米(總價(jià)為:242.325萬(wàn)元),于2009年9月18日以與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》后，其分4次銀行轉(zhuǎn)帳或現(xiàn)金的方式將242.325萬(wàn)元支付給孫某某；2009年10月16日，洪某某再次與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》，以198萬(wàn)元的價(jià)格受讓涉案的1013**號(hào)土地中的440平方米,協(xié)議簽訂后，其分3-4次以現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)帳的形式支付孫某某120萬(wàn)元，現(xiàn)尚欠孫某某70萬(wàn)元。
9、袁某甲于2009年委托其兒子袁某乙與孫某某簽訂《協(xié)議書(shū)》，現(xiàn)金支付26.3萬(wàn)元給孫某某后，受讓涉案的1013**號(hào)地中的138.6平方米。由袁某乙于2009年10月22日與楊某乙簽訂《住宅地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》，將該地以47萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給楊某乙。
10、韋某某于2009年7月27日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》，以3900元/平方米(共價(jià)57.33萬(wàn)元)的價(jià)格受讓涉案的101402號(hào)土地147平方米,協(xié)議簽訂后,其于同年7月30日支付孫某某20萬(wàn)元現(xiàn)金、于10月29日支付楊某甲37.33萬(wàn)元現(xiàn)金。
11、全某某于2009年8月中旬與孫某某簽訂《協(xié)議書(shū)》，以談好的價(jià)格受讓涉案的1014**號(hào)土地中的146.68平方米,后于2009年9月3日將該地塊轉(zhuǎn)讓給莫某某。
12、莫某某于2008年10月3日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》，以談好的價(jià)格受讓涉案的1014**號(hào)地中的295.61平方米。于2009年8月23日與孫某某、楊某甲簽訂《協(xié)議書(shū)》，以談好的價(jià)格受讓涉案的1013**號(hào)地塊中的173.25平方米。
13、孫某某、楊某甲將涉案的1013**號(hào)地塊中的130.9平方米贈(zèng)送給楊某丙房，但為了防止以后因贈(zèng)予雙方產(chǎn)生糾紛，后支付5萬(wàn)元現(xiàn)金向?qū)O某某、楊某甲購(gòu)買(mǎi)并簽訂《協(xié)議書(shū)》。
本院認(rèn)為，孫某某和楊某甲拍得土地后，在未與國(guó)土部門(mén)簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同并交納土地出讓金，也未辦理國(guó)有土地使用證情況下，未經(jīng)過(guò)政府部門(mén)批準(zhǔn)，違反土地管理法規(guī)，自2008年8月至2009年10月間，擅自將競(jìng)拍得的面積為8219平方米中的5075.05平方米土地規(guī)劃為16塊土地，非法轉(zhuǎn)讓給劉某乙等人，非法獲利828.4482萬(wàn)元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條的規(guī)定，但鑒于孫某某有自首情節(jié)，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，犯罪主觀惡意較小，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，特對(duì)孫某某不起訴。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。
湛江市赤坎區(qū)人民檢察院
2018年4月23日
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