廣東省清遠市連山壯族瑤族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

山檢起訴刑不訴〔2020〕Z5號

被不起訴人孫某某，男性，1960年**月**日出生，居民身份證號碼4425011960********，漢族，高中文化，籍貫遼寧省**，戶籍地、住所地：廣東省惠州市惠城區(qū)**路**號。2019年4月24日因涉嫌非法占用農用地罪被連山壯族瑤族自治縣公安局刑事拘留，2019年4月26日被連山壯族瑤族自治縣公安局取保候審，2020年3月24日被我院取保候審。現(xiàn)在家。

本案由連山壯族瑤族自治縣公安局偵查終結，以被不起訴人孫某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年3月24日向本院移送審查起訴。

2020年4月24日退回偵查機關一次補充偵查，偵查機關于2020年5月22日補查重報。2020年6月22日延長審查起訴期限十五日，自2020年6月23日至2020年7月7日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2008年廣州市**投資置業(yè)有限公司由連山壯族瑤族自治縣人民政府招商引資進駐成立連山壯族瑤族自治縣**礦業(yè)投資有限公司（以下簡稱連山**公司）從事礦石開采。連山**公司法人代表曾某某在2010年將該公司在連山小三江鎮(zhèn)**礦區(qū)的管理運營全權委托給公司的股東之一孫某某,孫某某在連山**公司項目立項、土地租賃、工商注冊、爆破作業(yè)、銀行開戶等均取得法人代表曾某某的委托,是連山**公司直接管理人。

2010年3月24日連山**公司股東孫某某與連山壯族瑤族自治縣小三江鎮(zhèn)**村委會**村簽訂《開采**村石英石山場承包合同書》。2010年浙江人林某某（已歿）向連山**公司自薦帶資建設辦理安全生產(chǎn)許可證所要求的安全生產(chǎn)平臺、工人宿舍及炸藥庫房等生產(chǎn)設施,當時連山**公司及孫某某未答復林某某，2011年上半年，孫某某帶領辦理安全生產(chǎn)許可證的相關設計人員到**礦區(qū)時，發(fā)現(xiàn)林某某已建好三個工人宿舍（2017年10月20日鑒定中的第3、5、7三個點），炸藥庫房地坪已澆筑水泥和建好近60公分高的四邊墻腳（2017年10月20日鑒定中的第4號點）、安全生產(chǎn)平臺（2017年10月20日鑒定中的第8、9二個點）已平整好土地，在設計人員離開之后，孫某某為了讓安全生產(chǎn)許可證順利辦理下來，就默認了讓林某某在已平整好的土地上建設安全生產(chǎn)平臺，2013年至2016年10月連山**公司辦好安全生產(chǎn)許可證后，連山**公司的孫某某就雇請了相關施工隊對原有的便道進行擴路和在安全生產(chǎn)平臺所在區(qū)域進行礦石開采工作，并將擴路所挖的泥土和開采的礦石堆放在安全生產(chǎn)平臺附近（2017年10月20日鑒定中的第6號點）和**礦區(qū)的舊荒村地（2017年10月20日鑒定中的第2號點）。2016年10月8日連山壯族瑤族自治縣**礦業(yè)投資有限公司再與清遠市陽山縣人池某某的**投資有限公司簽訂《**礦山承包開采合同書》,委托池某某為連山壯族瑤族自治縣**礦業(yè)投資有限公司在**礦區(qū)開路（2017年10月20日鑒定中的第1號點）和采礦，并將開采的礦石堆放在**礦區(qū)的舊荒村地（2017年10月20日鑒定中的第2號點）。2013年7月17日至2017年2月14日連山壯族瑤族自治縣林業(yè)局每年都向連山**公司發(fā)出停工通知書，告知其開采礦石需要占用林地的，必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核審批同意后方可動工，但連山**公司直至2017年在“**”斷斷續(xù)續(xù)的從事礦石開采,一直到現(xiàn)在連山**公司都未辦理好林地使用許可證的相關手續(xù)，案發(fā)后連山**公司就未在**礦區(qū)進行礦石開采工作。2017年10月20日經(jīng)連山壯族瑤族自治縣林業(yè)局林業(yè)工程師鑒定,結論為:“**”礦山位于小三江**班3小班、32小班、34小班內,被非法占用林地53.67畝(其中堆礦、房屋24.15畝,便道29.52畝),均為省級生態(tài)公益林，連山**公司的孫某某在**實際非法占用2017年10月20日鑒定意見中的第1、2、6、8、9五個點的林地面積19.95畝，經(jīng)廣州市**園林綠化工程有限公司鑒定，連山**公司**礦區(qū)占用林地（除便道外的24.15畝簡易廠房、采礦區(qū)、堆礦石區(qū)共9個分布點）開取礦石，嚴重破壞了原有植被、林木和林相，改變了林地的用途，破壞了生態(tài)景觀，造成巖石裸露，已不具備林業(yè)種植條件。

認定上述犯罪事實的證據(jù)：

1被不起訴人孫某某的供述和辯解；

2戶籍證明、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)協(xié)議書、開采**村石英石山場承包合同書等礦石開采合同書、申請占用林地的報告、自首證明、連山**公司升級省級生態(tài)公益林復綠實施方案等書證、物證；

3非法占用農用地面積鑒定意見、占用林地技術鑒定意見。

4證人池某某、李某某、曾某某、覃某某等人的證言；

5現(xiàn)場勘驗筆錄及照片；

6其他證據(jù)

本院認為，孫某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對孫某某不起訴。

無查封、扣押、凍結的涉案款物。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向清遠市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向連山壯族瑤族自治縣人民法院提起自訴。

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廣東省清遠市連山壯族瑤族自治縣人民檢察院

2020年7月7日