達坂城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

達檢一部刑不訴〔2020〕11號

被不起訴單位新疆**投資有限公司，組織機構(gòu)代碼證**************577A，住所地新疆烏魯木齊市**區(qū)**牧業(yè)**隊，原法定代表人孫某某，現(xiàn)法定代表人陳某某。

被不起訴人孫某某，女性，****年**月**日出生，居民身份證號碼652302********0023，漢族，?？飘厴I(yè)，戶籍所在地新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市**區(qū)，住烏魯木齊市**區(qū)**路**號**區(qū)**號樓**單元**，原新疆**投資有限公司法定代表人，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年12月20日被烏魯木齊市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由達坂城森林派出所偵查終結(jié)，以被不起訴單位新疆**投資有限公司和被不起訴人孫某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2020年1月19日向移送本院審查起訴。

2020年3月3日我院將本案退回補充偵查，2020年3月31日烏魯木齊市森林公安局達坂城森林派出所補后重報；2020年5月15日我院將本案二次退回補充偵查，2020年6月15日烏魯木齊市森林公安局達坂城森林派出所補后重報。

達坂城森林派出所移送審查起訴認定，2018年10月7日，烏魯木齊市達坂城區(qū)**局工作人員向我單位報案稱：國家林業(yè)局森林督查工作核實時，發(fā)現(xiàn)新疆**投資有限公司施工項目涉及到征用達坂城區(qū)柴窩堡片區(qū)管理委員會天山牧場三隊林地約5.9851公頃,該公司未辦理林地征占用的相關(guān)手續(xù)。

2019年7月8日，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)森林公安局司法鑒定中心鑒定，新疆**投資有限公司涉嫌非法占用林地的面積為72906平方米（約為109.4畝），林地類型為防護林。

經(jīng)查，新疆**投資有限公司于2015年10月，通過招拍掛的形式自烏魯木齊市國土資源局取得了烏魯木齊市石人溝3號建筑用道渣石（鈣質(zhì)砂巖）礦的采礦權(quán)。該公司與達坂城區(qū)窩兒圖天山牧場、達坂城區(qū)白楊溝村村委會、簽訂了土地租賃、征地補償安置協(xié)議書、租賃草原合同、草原使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、草場占地協(xié)議書、使用草場補償協(xié)議等，并對所占用草場進行了補償。該公司在經(jīng)營烏魯木齊市石人溝3號建筑用道渣石（鈣質(zhì)砂巖）礦的過程中，未取得林地征占用相關(guān)許可手續(xù)。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院認為雖然本案被告單位新疆**投資有限公司有占用林地面積為72906平方米（約109.4畝）的客觀行為，但由于該公司礦區(qū)范圍內(nèi)并未設(shè)立國家公益林標示牌且土地所有者達坂城區(qū)窩兒圖天山牧場也認為新疆**投資有限公司礦區(qū)所占土地均為草場，致使該公司產(chǎn)生錯誤認識，認為其礦區(qū)土地應(yīng)該辦理的是草場征占用手續(xù)，并在合法獲取烏魯木齊市石人溝3號建筑用道渣石（鈣質(zhì)砂巖）礦采礦權(quán)后，積極向相關(guān)行政機關(guān)申請辦理草原征占用手續(xù)，對占用的3611畝草場給牧民發(fā)放了安置費7432560元。由此可見新疆**投資有限公司主觀上沒有故意違反土地管理法規(guī)，非法占用林地改變林地用途的故意，客觀上是新疆**投資有限公司在合法取得采礦權(quán)后，因土地所有權(quán)人天山牧場的對礦區(qū)土地性質(zhì)的認識錯誤，導(dǎo)致該公司未能及時辦理林地征占用手續(xù)，但新疆**投資有限公司對所占用草場的牧民給予了積極補償，其后期對土地進行礦產(chǎn)開采也是屬于正常行使采礦權(quán)的行為，故達坂城森林派出所認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對新疆**投資有限公司、孫某某不起訴。

達坂城區(qū)人民檢察院

2020年7月15日