井岡山市人民檢察院

不起訴決定書

井檢刑不訴〔2019〕14號(hào)

被不起訴人朱某某，男性，1980年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4210021980********，漢族，大學(xué)本科，湖北省荊州市人，住上海市寶山區(qū)**路**路**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2018年8月8日被吉安市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由吉安市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人朱某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2018年9月21日向本院移送審查起訴。本院于2018年10月19日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2018年11月13日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2018年12月10日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年1月10日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年1月21日延長(zhǎng)審查起訴期限。

吉安市公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2017年7月，宋某某邀請(qǐng)胡某甲、程某某投標(biāo)吉安市吉安西站站前綜合交通樞紐工程項(xiàng)目。后胡某甲又邀請(qǐng)了劉某甲、杜某某、夏某某等人一同參與該項(xiàng)目投標(biāo)。

為提高中標(biāo)概率，宋某某、胡某甲等人商議，分別去找符合資質(zhì)要求的公司聯(lián)合去參與該項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)之后再轉(zhuǎn)賣該項(xiàng)目的承包施工權(quán)，并以實(shí)際施工工程量的9%作為轉(zhuǎn)賣該項(xiàng)目的分紅，參與投標(biāo)人員再按照各自找的公司數(shù)量參與分紅。

在投標(biāo)準(zhǔn)備期間，宋某某、胡某甲、程某某商議，由胡某甲、程某某提供資金，宋某某負(fù)責(zé)聯(lián)系符合資質(zhì)要求的公司。

為提高中標(biāo)概率，避免各公司報(bào)價(jià)出現(xiàn)沖突，宋某某通過(guò)其公司員工龍某某找到工程預(yù)算人員張某某，先期對(duì)該工程進(jìn)行了成本測(cè)算并制作了報(bào)價(jià)區(qū)間，在項(xiàng)目開標(biāo)前將參考價(jià)通過(guò)夏某某、劉某甲、劉某乙等人發(fā)給各家公司，要求各家公司按照他們所提供的參考價(jià)制作各自的投標(biāo)價(jià)。

宋某某聯(lián)系了中鐵十五局集團(tuán)有限公司、江西省第五建設(shè)集團(tuán)有限公司、中交建宏峰集團(tuán)有限公司三家企業(yè)。同時(shí)宋某某安排郭某某將事先約定好的開標(biāo)費(fèi)送給了江西省第五建設(shè)集團(tuán)有限公司和中交建宏峰集團(tuán)有限公司。

在此期間，犯罪嫌疑人劉某甲在朱某某的幫助下，聯(lián)系了上海寶冶集團(tuán)有限公司、中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司參與圍標(biāo)。

犯罪嫌疑人夏某某通過(guò)聯(lián)系西安市建筑工程總公司業(yè)務(wù)員李俊英，并支付三十萬(wàn)元資質(zhì)費(fèi)購(gòu)買了西安市建筑工程總公司資質(zhì)參與圍標(biāo)。另犯罪嫌疑人夏某某、杜某某二人共同出資，購(gòu)買了浙江八達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司資質(zhì)參與圍標(biāo)。犯罪嫌疑人夏某某出資三十萬(wàn)元占75%的股份，杜某某出資十萬(wàn)元占25%的股份。

犯罪嫌疑人劉某乙通過(guò)中間人陳某某、熊某某、王某某找到中國(guó)二十冶有限公司參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，因劉某乙缺乏資金，劉某乙與杜某某商量二人合伙，各占50%股份。

此后，犯罪嫌疑人宋某某、胡某甲、夏某某、劉某甲、杜某某、劉某乙等多次在位于吉安市青原區(qū)豪德銀座八樓胡某甲辦公室內(nèi)商議確定以下事項(xiàng)：

各家公司標(biāo)書各自負(fù)責(zé)制作。

各家公司按照事先制作的報(bào)價(jià)區(qū)間，根據(jù)工程預(yù)算價(jià)格上下浮動(dòng)確定自己公司報(bào)價(jià)。

確定中標(biāo)后工程承包事項(xiàng)及分紅計(jì)算方法：如果上述某公司中標(biāo)，在同等條件下優(yōu)先由中標(biāo)公司的聯(lián)系人承接該工程，并拿出實(shí)際承包施工工程量的9%的金額，按各犯罪嫌疑人找的公司數(shù)量比例分紅。

2017年9月11日，吉安西站站前綜合交通樞紐工程項(xiàng)目在吉安市公共資源交易中心開標(biāo)，中鐵十五局集團(tuán)有限公司、江西省第五建設(shè)集團(tuán)有限公司等上述八家企業(yè)參與投標(biāo)。后中鐵十五局集團(tuán)有限公司中標(biāo)。

中鐵十五局中標(biāo)后，在犯罪嫌疑人宋某某、胡某甲的引薦下，胡某甲的哥哥胡某乙包了該項(xiàng)目的附屬工程及勞務(wù)分包事項(xiàng)。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為吉安市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。犯罪嫌疑人朱某某與本案中其他犯罪嫌疑人之間沒(méi)有串通的故意及行為，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)朱某某不起訴。

本案被告人宋某某、胡某甲、夏某某、劉某甲、程某某、杜某某、劉某乙、郭某某、朱某某按照所找的公司數(shù)量，每家公司77萬(wàn)元，偵查機(jī)關(guān)已扣押部分，由扣繳機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。

中交建宏峰集團(tuán)有限公司、江西省第五建筑集團(tuán)有限公司、西安建筑工程總公司、浙江八達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司退還資質(zhì)費(fèi)用共190萬(wàn)元，由扣繳機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年9月9日

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