阿魯科爾沁旗人民檢察院

不起訴決定書

阿檢公訴刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人齊某某，男，1977年**月**日出生，居民身份證號碼1504211977********，漢族，高中文化，農(nóng)民，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市阿魯科爾沁旗**鎮(zhèn)**場**組，住阿魯科爾沁旗**鎮(zhèn)**嘎查，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月17日被阿魯科爾沁旗森林公安局取保候?qū)?，無前科。

本案由阿魯科爾沁旗森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人齊某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月28日向本院移送審查起訴。本院于2019年8月12日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年9月11日補查重報；本院于2019年10月25日第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年11月25日補查重報。本院于2019年7月29日、2019年10月12日、2019年12月16日延長審查起訴期限。

阿魯科爾沁旗森林公安局移送審查起訴認定：

2015年4月初,阿魯科爾沁旗天山鎮(zhèn)居民齊某某、王某某與紹根鎮(zhèn)清河鎮(zhèn)嘎查齊某某三人經(jīng)過協(xié)商達成了共識,要在紹根鎮(zhèn)清河鎮(zhèn)嘎查開辦沙場銷售盈利。2015年4月26日,經(jīng)齊某某于清河鎮(zhèn)嘎查高某某協(xié)商,承包了高某某位于紹根鎮(zhèn)清河子嘎查原鐵路路口南303國道西的小草庫倫。齊某某、齊某某、王某某與高某某簽訂了小草庫倫耕地轉(zhuǎn)包合同(已提取),所承包的土地包括小草庫倫235畝(因在合同中所承包的小草庫倫未寫明承包面積,屬于劃定區(qū)域承包,所以小草庫倫的面積不詳,無法確定范圍。),耕地50畝。承包期限是2015年4月至2027年12月,承包費為二十五萬元。將土地承包到手后,由齊某某牽頭申請辦理了草原作業(yè)許可證,該許可批準在五畝地內(nèi),可采沙、取土3000平方米。齊某某、齊某某、王某某三人于2015年4月合伙開辦沙場,6月份,三人合伙開始在所承包的地塊實施采沙,三人合伙至8月份的時候,齊某某與王某某提出退伙,并于2015年8月1日簽了三人退伙協(xié)議(已提取)。自齊某某與王某某退伙后,該沙場由齊某某獨自經(jīng)營管理。齊某某、齊某某、王某某三人在合伙期間內(nèi),在所開辦的沙場采沙、堆放沙石,將所采挖的沙石堆放于采沙處的南側(cè)。經(jīng)齊某某、齊某某、王某某三人前往涉案現(xiàn)場指認邊界,測得三人合伙期間采沙占用的面積為0.9畝,堆放沙石占用的面積為2.2畝。齊某某在獨自經(jīng)營沙場期間分別向采沙地塊的西側(cè)和東側(cè)繼續(xù)實施著采沙行為,所采挖沙石堆放于原沙堆堆放處,致使沙場占用土地的面積逐年進行擴大?，F(xiàn)采沙地塊被機械采沙后遺留有采沙坑一處,采沙坑與地表面相差2至4米,采沙坑已返上地下水。采沙坑的南側(cè)為堆放沙石區(qū)域,堆放沙石區(qū)域堆放有兩處沙堆。齊某某所經(jīng)營的沙場因在經(jīng)營的過程中改變了被占用林地的用途,導致林地的林業(yè)生產(chǎn)條件遭到破壞,林地內(nèi)的原有植被已被機械嚴重毀壞。

阿魯科爾沁旗森林公安局于2019年6月12日向阿魯科爾沁旗自然資源局發(fā)函，對齊某某在經(jīng)營沙場期間所占用的土地地類及面積進行證實。對齊某某、齊某某、王某某三人合伙期間所占用的土地地類及面積進行證實。經(jīng)阿魯科爾沁旗自然資源局6月13日出具的涉案地塊地類面積圖可證實,齊某某所占用的土地地類屬灌木林地,占用林地面積為45.16畝(已包含齊某某、齊某某、王某某三人合伙經(jīng)營時占用的林地面積)。齊某某、齊某某、王某某三人合伙經(jīng)營時所占用的土地地類屬灌木林地,占用的林地為2.04畝(齊某某、齊某某、王某某三人合伙經(jīng)營時的違法行為已另案處理)。因齊某某在林地上經(jīng)營沙場,在所經(jīng)營沙場期間對涉案林地的林業(yè)生產(chǎn)條件和林地原有植被遭受到嚴重毀壞,所占用的林地改變了被占用林地的用途。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為阿魯科爾沁旗森林公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對齊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年1月9日