廣西壯族自治區(qū)隆林各族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

隆檢刑不訴〔2020〕12號(hào)

被不起訴人黃某某，女，1981年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4526311981********，壯族，大學(xué)本科文化，中國共產(chǎn)黨黨員，現(xiàn)任廣西隆林農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司總行信貸部**，戶籍所在地廣西隆林各族自治縣，現(xiàn)住廣西隆林各族自治縣新州**村**屯**號(hào)。因涉嫌盜竊罪，于2019年11月12日被隆林各族自治縣公安局依法執(zhí)行刑事拘留，同年12月18日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由隆林各族自治縣公安局執(zhí)行逮捕，2020年1月11日隆林各族自治縣公安局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。無前科。

本案由隆林各族自治縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人黃某某涉嫌盜竊罪，于2020年4月2日向本院移送審查起訴。本院于同月28日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于同年5月19日補(bǔ)查重報(bào)。

隆林各族自治縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2011年11月,隆林各族自治縣人社局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)所根據(jù)上級(jí)部門要求啟動(dòng)自治縣60周歲以上農(nóng)村老人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作,要求2011年12月30日前發(fā)率達(dá)到100%。由于時(shí)間緊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所工作人員從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所調(diào)取60周歲以上老年人身份信息,在沒有經(jīng)過核實(shí)的情況下按照名單上報(bào),后自治縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)所把養(yǎng)老金劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社按名單辦理存折存入養(yǎng)老金,再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所領(lǐng)回存折發(fā)放,因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所調(diào)取的人員信息沒有經(jīng)過核實(shí)(部分存折上開戶人已死亡),導(dǎo)致部分存折沒有能夠按照名單發(fā)放出去,在發(fā)放養(yǎng)老金存折過程中發(fā)現(xiàn)存折發(fā)放不出的問題后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所陸續(xù)將未能發(fā)放出去的存折交到自治縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)所,約2500本。

由時(shí)任會(huì)計(jì)的韋某某(另案處理)負(fù)責(zé)保管,根據(jù)工作要求,相關(guān)人員名單需交由大廳工作人員在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行注銷或停發(fā)操作,另外還需要將收回的存折拿到農(nóng)村信用社將養(yǎng)老金轉(zhuǎn)存至公眾賬戶和注銷存折,但相關(guān)人員信息沒有完全在系統(tǒng)操作注銷或停發(fā),注銷存折問題也因農(nóng)村信用社方面原因僅注銷了47本,且養(yǎng)老金存折原來需要領(lǐng)取人提供身份證明激活賬戶以后才能領(lǐng)取,因自治縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)所與農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)后不需領(lǐng)取人激活賬戶就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金存折資金,一系列存在的問題導(dǎo)致養(yǎng)老金存折資金存在極大的風(fēng)險(xiǎn)。因管理上的漏洞,沒有在養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作及未被銀行注銷賬戶的養(yǎng)老金存折被人盜取。從2013年至2017年期間,由韋某某保管的尚未發(fā)放出去的養(yǎng)老金存折多次不同的被拿到田林縣,百色市右江區(qū)、靖西市,田陽縣,南寧市等地瘋狂盜領(lǐng),現(xiàn)階段核實(shí),涉及被盜領(lǐng)的養(yǎng)老金存折多達(dá)292本、被盜領(lǐng)的養(yǎng)老金有73萬余元,被盜領(lǐng)的養(yǎng)老金存折涉及全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2019年年初,相關(guān)部門介入調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)韋某某有伙同黃某某作案的重大嫌疑,后對(duì)被盜取的存折進(jìn)行查證,經(jīng)廣西壯族自治區(qū)公安廳物證鑒定中心對(duì)被盜取時(shí)的《廣西農(nóng)村社用社取款憑條》進(jìn)行鑒定,鑒定意見：八張檢材上客戶簽名處的“楊某甲、楊某乙、楊某丙、楊某丁、楊某戊、楊某己、徐某某、王某某”書寫字跡是黃某某所寫。該八張被盜領(lǐng)取的金額共為16750元人民幣。

經(jīng)過退回隆林各族自治縣公安局補(bǔ)充偵查一次，本院仍然認(rèn)為隆林各族自治縣公安局移送審查起訴的證據(jù)不足，不符合起訴條件，現(xiàn)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)黃某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????隆林各族自治縣人民檢察院

2020年6月18日