遼寧省寬甸滿族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

寬檢公訴刑不訴〔2020〕2號

被不起訴人隋某某，男，1971年**月**日出生，身份證號碼：2205221971********，漢族，初中文化，農(nóng)民，住吉林省集安市**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年9月25日被丹東市森林公安局刑事拘留，同年9月27日轉(zhuǎn)為取保候?qū)彛?019年9月27日變更為監(jiān)視居住。

本案由丹東市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人隋某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月25日向本院移送審查起訴。本院于2019年9月9日退回公安機關補充偵查，公安機關于2019年10月9日重新移送審查起訴；于2019年11月21日第二次退回公安機關補充偵查，公安機關于2019年12月20日再次移送審查起訴。其間，于2019年8月26日、11月10日分別延長審查起訴期限15日。

丹東市森林公安局移送審查起訴認定：柳某甲（于2015年12月27日死亡）在寬甸滿族自治縣硼海鎮(zhèn)上甸子村一組老閆前山（炸藥庫前山，以下都相同）購買了100余畝落葉松林子，并批準設計采伐。2015年9月份，柳某甲為了將上述采伐跡地出租，雇傭鉤機刨挖清理大樹根、大石頭30余畝。2015年9月中旬，被不起訴人隋某某經(jīng)人介紹找到柳某甲，并與柳某甲合謀，以種植人參為目的，由柳某甲雇傭鉤機，將上述落葉松采伐跡地未刨挖翻整的林地刨挖清理后連同已經(jīng)刨挖出來的30畝林地一起出租給隋某某。2015年9月30日，隋某某和王某甲（已不起訴）以共同種植人參為由，由王某甲與柳某甲簽訂了承租林地合同書，協(xié)議內(nèi)容由柳某甲負責刨挖翻整林地后，以8800元每畝價格租給隋某某、王某甲種植人參，按最后實際種植人參面積計算租金。同年約在10月中旬，隋某某指使王某甲等人在柳某甲已經(jīng)刨好的30余畝地里開始拔雜草、摟小石塊、小樹根，翻整細作起床種植人參，同時柳某甲雇傭鉤機翻整剩余未刨的40余畝林地。2015年11月初，因林地已經(jīng)上凍，隋某某共花40余萬元，只承租了部分林地種植人參，剩余刨挖翻整好的林地隋某某不再承租。經(jīng)鑒定，隋某某、王某甲在硼海鎮(zhèn)上甸子村一組老閆前山17林班51-7小班內(nèi)非法毀壞林地（采伐跡地）種植人參面積達36.3畝，并造成該林地的原有森林植被嚴重毀壞。

2、柳某乙（已不起訴）系柳某甲兒子，因柳某甲于2015年12月27日非正常死亡，在硼海鎮(zhèn)上甸子村一組老閆前山的林地由柳某乙繼承。

2016年春天，柳某乙為了替柳某甲還債，于2016年3月20日與太平哨鎮(zhèn)韓某甲（外號韓某乙）簽訂購買人參用地合同，將上述柳某甲未出租的林地以8000元每畝價格，出租給太平哨鎮(zhèn)韓某甲種植人參，期限五年，一切問題由柳某乙解決，并由柳某乙將林地刨挖清理出來后交給韓某甲。同時韓某甲找到王某乙（已不起訴）、于某某（已不起訴）、關某某（已不起訴），將承租的上述林地轉(zhuǎn)租給王某乙、于某某、關某某種植人參。2016年3月23日，雙方簽訂購買人參地合同約定，韓某甲以8600元每畝價格將上述林地租給王某乙、于某某、關某某種植人參，期限五年，一切問題由韓某甲解決，并由韓某甲將林地刨挖清理出來交給王某乙等人。2016年夏天，柳某乙開始雇傭鉤機多刨出7.5畝林地，連同柳某甲已經(jīng)清理出來的林地一起清理翻整出來。

2016年秋天，王某乙、于某某及關某某得到柳某乙刨挖翻整的林地，三人進行面積及位置劃分。此后，王某乙和于某某合伙經(jīng)營，并雇傭工人拔草、摟小石塊、小樹根，細作清理林地，并起床種植人參。2017年秋天，關某某雇傭工人拔草、摟小石塊、小樹根，細作清理林地，并起床種植人參。經(jīng)鑒定，王某乙、于某某合伙在硼海鎮(zhèn)上甸子村一組老閆前山17林班51-1、51-4、51-6及52-1小班內(nèi)非法占用林地種植人參17.5畝，關某某在老閆前山17林班50-1、51-2、51-3、51-5及51-8小班內(nèi)非法占用林地種植人參20.1畝，三人共占用林地面積種植人參37.6畝，并造成該林地原有森林植被嚴重毀壞。

3、柳某乙除出租的上述林地外，位于隋某某種植人參地下方（靠溝塘邊）位置的一小塊林地未出租，柳某乙雇人將該林地清理出來，種植上人參，并由王某乙、于某某幫著經(jīng)營看管。經(jīng)鑒定，柳某乙在硼海鎮(zhèn)上甸子村一組老閆前山17林班51-9小班內(nèi)占用林地非法種植人參0.6畝，并造成該林地內(nèi)原有森林植被嚴重毀壞。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為丹東市森林公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對隋某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年1月10日