井岡山市人民檢察院

不起訴決定書

井檢刑不訴〔2019〕15號

被不起訴人郭某某，男性，1991年**月**日出生，居民身份證號碼3624221991********，漢族，初中文化，江西省吉水縣人，住吉安市青原區(qū)**期**棟**單元**室。因涉嫌串通投標罪，于2018年7月20日被吉安市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由吉安市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人郭某某涉嫌串通投標罪，于2018年9月21日向本院移送審查起訴。本院于2018年10月19日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2018年11月13日補查重報；本院于2018年12月10日第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年1月10日補查重報。本院于2019年1月21日延長審查起訴期限。

吉安市公安局移送審查起訴認定：

2017年7月，宋某某邀請胡某甲、程某某投標吉安市吉安西站站前綜合交通樞紐工程項目。后胡某甲又邀請了劉某甲、杜某某、夏某某等人一同參與該項目投標。

為提高中標概率，宋某某、胡某甲等人商議，分別去找符合資質(zhì)要求的公司聯(lián)合去參與該項目投標，中標之后再轉(zhuǎn)賣該項目的承包施工權(quán)，并以實際施工工程量的9%作為轉(zhuǎn)賣該項目的分紅，參與投標人員再按照各自找的公司數(shù)量參與分紅。

在投標準備期間，宋某某、胡某甲、程某某商議，由胡某甲、程某某提供資金，宋某某負責聯(lián)系符合資質(zhì)要求的公司。

為提高中標概率，避免各公司報價出現(xiàn)沖突，宋某某通過其公司員工龍名禮找到工程預(yù)算人員張百琮，先期對該工程進行了成本測算并制作了報價區(qū)間，在項目開標前將參考價通過夏某某、劉某甲、劉某乙等人發(fā)給各家公司，要求各家公司按照他們所提供的參考價制作各自的投標價。

宋某某聯(lián)系了中鐵十五局集團有限公司、江西省第五建設(shè)集團有限公司、中交建宏峰集團有限公司三家企業(yè)。同時宋某某安排郭某某將事先約定好的開標費送給了江西省第五建設(shè)集團有限公司和中交建宏峰集團有限公司。

在此期間，犯罪嫌疑人劉某甲在朱某某的幫助下，聯(lián)系了上海寶冶集團有限公司、中國十七冶集團有限公司參與圍標。

犯罪嫌疑人夏某某通過聯(lián)系西安市建筑工程總公司業(yè)務(wù)員李某某，并支付三十萬元資質(zhì)費購買了西安市建筑工程總公司資質(zhì)參與圍標。另犯罪嫌疑人夏某某、杜某某二人共同出資，購買了浙江八達建設(shè)集團有限公司資質(zhì)參與圍標。犯罪嫌疑人夏某某出資三十萬元占75%的股份，杜某某出資十萬元占25%的股份。

犯罪嫌疑人劉某乙通過中間人陳某某、熊某某、王某某找到中國二十冶有限公司參與該項目的投標，因劉某乙缺乏資金，劉某乙與杜某某商量二人合伙，各占50%股份。

此后，犯罪嫌疑人宋某某、胡某甲、夏某某、劉某甲、杜某某、劉某乙等多次在位于吉安市青原區(qū)豪德銀座八樓胡某甲辦公室內(nèi)商議確定以下事項：

各家公司標書各自負責制作。

各家公司按照事先制作的報價區(qū)間，根據(jù)工程預(yù)算價格上下浮動確定自己公司報價。

確定中標后工程承包事項及分紅計算方法：如果上述某公司中標，在同等條件下優(yōu)先由中標公司的聯(lián)系人承接該工程，并拿出實際承包施工工程量的9%的金額，按各犯罪嫌疑人找的公司數(shù)量比例分紅。

2017年9月11日，吉安西站站前綜合交通樞紐工程項目在吉安市公共資源交易中心開標，中鐵十五局集團有限公司、江西省第五建設(shè)集團有限公司等上述八家企業(yè)參與投標。后中鐵十五局集團有限公司中標。

中鐵十五局中標后，在犯罪嫌疑人宋某某、胡某甲的引薦下，胡某甲的哥哥胡某乙包了該項目的附屬工程及勞務(wù)分包事項。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為吉安市公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。犯罪嫌疑人朱某某與本案中其他犯罪嫌疑人之間沒有串通的故意及行為，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對朱某某不起訴。

本案被告人宋某某、胡某甲、夏某某、劉某甲、程某某、杜某某、劉某乙、郭某某、朱某某按照所找的公司數(shù)量，每家公司77萬元，偵查機關(guān)已扣押部分，由扣繳機關(guān)上繳國庫。

中交建宏峰集團有限公司、江西省第五建筑集團有限公司、西安建筑工程總公司、浙江八達建設(shè)集團有限公司退還資質(zhì)費用共190萬元，由扣繳機關(guān)上繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年9月9日