本溪滿族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

本滿檢公訴刑不訴〔2020〕1號(hào)

被不起訴人鄧某甲，女，1964年**月**日出生，身份證號(hào)碼2105211964********，滿族，高中文化，無業(yè)，住本溪滿族自治縣**街道**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室（戶籍所在地：本溪滿族自治縣**街道**路**棟**）。因本案于2019年8月8日被本溪滿族自治縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人：無。

本案由本溪滿族自治縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人鄧某甲涉嫌非法經(jīng)營罪，于2019年8月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于受案當(dāng)日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人。依法訊問了被不起訴人，并審閱了全部案件材料。本院于2019年9月27日、12月10日兩次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。并經(jīng)本院決定三次延長審查起訴期限。

本溪滿族自治縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

被不起訴人鄧某甲于2018年12月至2019年7月31日間，違反《成品油市場(chǎng)管理辦法》，在未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的情況下，以營利為目的擅自經(jīng)營0號(hào)成品柴油。被不起訴人鄧某甲利用號(hào)牌為遼C****0的自購油罐車，從本溪威寧購買柴油，銷售給本溪縣觀音閣地區(qū)的運(yùn)輸車隊(duì)或大貨車車主。期間鄧某甲非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)120余萬元，個(gè)人違法所得數(shù)額達(dá)3萬余元。

經(jīng)本院審查認(rèn)定的事實(shí)：

被不起訴人鄧某甲于2018年12月至2019年7月31日間，違反《成品油市場(chǎng)管理辦法》，在未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下，以營利為目的擅自經(jīng)營0號(hào)成品柴油。被不起訴人鄧某甲利用號(hào)牌為遼C****0的自購油罐車，從本溪威寧盧某某手中購買0號(hào)柴油120余萬元，銷售給本溪滿族自治縣觀音閣地區(qū)王某某等人的運(yùn)輸車隊(duì)或大貨車車主，獲得數(shù)額達(dá)3萬余元。后被不起訴人鄧某甲被審查歸案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：案件來源及到案經(jīng)過；人口基本信息表及電話查詢記錄；本溪滿族自治縣公安局調(diào)取的被不起訴人鄧某甲與盧某某、羅某某、王某某購買、銷售柴油的微信聊天記錄；本溪滿族自治縣公安局調(diào)取的鄧某甲購買柴油的付款憑證截圖照片；本溪滿族自治縣公安局情況說明；《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》；被不起訴人鄧某甲指認(rèn)銷售柴油所使用的遼C****0油罐車照片；沈陽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所抽樣檢驗(yàn)合同評(píng)審書；遼寧中昊能源有限公司營業(yè)執(zhí)照（副本）、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（副本）、安全協(xié)議書及開戶許可證；法定代表人劉某某的居民身份證復(fù)印件；鞍山市運(yùn)輸管理處道路運(yùn)輸證（待理證）、道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證；

2.證人王某某、裴某某、羅某某、丁某某、曲某某、盧某某、鄧某乙的證言：

3.?被不起訴人鄧某甲的供述與辯解；

4.鑒定意見：沈陽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院2019501WTNY00066號(hào)檢驗(yàn)報(bào)告；事業(yè)單位法人證書（副本）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書及資質(zhì)認(rèn)定驗(yàn)收證書、檢驗(yàn)人員鑒定資質(zhì)證明；

5.?視聽資料：本溪滿族自治縣公安局將抽取樣品錄像刻錄光盤1張；鄧某甲微信交易記錄刻錄光盤1張。

被不起訴人鄧某甲在未辦理《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下經(jīng)營柴油，因司法實(shí)踐中對(duì)法律規(guī)定的爭(zhēng)議比較大，并且現(xiàn)有法律和司法解釋也沒有明確規(guī)定商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》是否屬于行政法規(guī)，因此，無法認(rèn)定被不起訴人鄧某甲經(jīng)營柴油是否是法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品；并且因公安機(jī)關(guān)在案發(fā)時(shí)沒有對(duì)涉案柴油進(jìn)行扣押，導(dǎo)致柴油被替換，現(xiàn)有證據(jù)無法認(rèn)定涉案柴油的閃點(diǎn)是否小于等于60度。本案經(jīng)過二次退回補(bǔ)充偵查，被不起訴人鄧某甲是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪仍然事實(shí)不清、證據(jù)不足，故根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條四款之規(guī)定，對(duì)被不起訴人鄧某甲作存疑不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向本溪滿族自治縣人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向本溪市人民法院提起自訴。

2020年2月21日