吉安縣人民檢察院

不起訴決定書

吉縣檢刑不訴〔2020〕21號(hào)

被不起訴人肖某某，男，1972年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3624211972********，漢族，大專文化，原江西正邦養(yǎng)殖有限公司吉安分公司發(fā)展經(jīng)理,現(xiàn)無(wú)業(yè)，戶籍所在地為吉安市井開區(qū)街道梨山居委會(huì)吉安**道**號(hào)**棟**單元**室，現(xiàn)住吉安縣**鎮(zhèn)村**村**組。2005年1月31日,被吉安市中級(jí)人民法院判決犯貪污罪和挪用公款罪，判處有期徒刑十年，于2010年6月30日刑滿釋放。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月12日被吉安縣森林公安局決定取保候?qū)?，同?1月26日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由吉安縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人肖某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月25日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月9日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月8日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年2月23日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月20日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年2月9日延長(zhǎng)審查起訴期限。

吉安縣森林公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2011年初,被不起訴人肖某某經(jīng)人介紹進(jìn)入江西****有限公司吉安分公司工作，為吉安分公司發(fā)展經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)吉安分公司養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目的征山征地、辦理項(xiàng)目證件、設(shè)計(jì)規(guī)劃和工程建設(shè)前期管理工作。2011年11月，吉安分公司通過肖某某在**鎮(zhèn)**村**村“周爐塘下南阜山”租賃1665畝的山場(chǎng)并簽訂為期30年的租賃協(xié)議。協(xié)議簽訂后吉安分公司決定在“周爐塘下南阜山”建澧田養(yǎng)豬場(chǎng)，由肖某某負(fù)責(zé)養(yǎng)豬場(chǎng)的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)及向林業(yè)部門申請(qǐng)辦理占用林地手續(xù)。經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)于2012年8月下達(dá)了面積190畝的使用林地審核同意書（共分四塊，其中1號(hào)為1.6667公頃25畝；2號(hào)4.333公頃65畝；3號(hào)2.6667公頃40畝；4號(hào)4公頃60畝——**養(yǎng)豬場(chǎng)一期工程），林地使用審核同意書下發(fā)后由肖某某負(fù)責(zé)組織施工單位**公司實(shí)施**養(yǎng)豬場(chǎng)一期工程地基清表平基及“三通一平”工作，并根據(jù)**養(yǎng)豬場(chǎng)一期工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃圖進(jìn)行定位、劃線、打樁等工作。2012年12月份，**養(yǎng)豬場(chǎng)一期工程土建工程開工，在施工過程中肖某某身為一期工程前提的管理人員又是一期工程負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和辦理占用林地手續(xù)的人員，明知道**養(yǎng)豬場(chǎng)一期工程的設(shè)計(jì)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出已辦理的使用林地許可60畝的面積，在工程建設(shè)過程中，雖然向吉安分公司反映及林業(yè)主管部門咨詢，但在未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意的情況下，任由建設(shè)部門按超面積的設(shè)計(jì)圖施工，造成**養(yǎng)豬場(chǎng)一期工程實(shí)際占用林地面積超出審核同意占用林地面積54.5畝的犯罪事實(shí)。經(jīng)鑒定，江西****有限公司吉安分公司在山頭自然村“周爐塘下南阜山”所建第一期養(yǎng)豬場(chǎng)占用林地面積114.5畝，已辦理使用林地許可證面積60畝，超出使用林地面積54.5畝，其中豬場(chǎng)建筑物占用林地面積35.8畝，其他空地面積18.7畝。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為吉安縣森林公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)肖某某不起訴。

2020年4月16日