玉山縣人民檢察院

不起訴決定書

玉檢一部刑不訴〔2021〕7號

被不起訴人羅某甲，男性，1976年**月**日出生，居民身份證號碼3623231976********，漢族，初中，不便分類的其他從業(yè)人員，戶籍所在地江西省上饒市玉山縣，住玉山縣**鎮(zhèn)**村**號，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年12月26日被玉山縣公安局刑事拘留；于2020年1月9日被玉山縣公安局取保候?qū)?；?020年10月16日被本院取保候?qū)彙?/span>

辯護人陳某某，江西**律師事務所律師。

本案由玉山縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人羅某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年10月16日向本院移送審查起訴。因事實不清，證據(jù)不足，本院于2020年11月13日退回補充偵查，偵查機關(guān)于2020年12月13日補查重報。

玉山縣公安局移送審查起訴認定：2013年5月13日，羅某甲以118萬元競得玉山縣**鎮(zhèn)**村**號地塊，后因土地實際使用面積少于拍賣面積，**鎮(zhèn)人民政府將征用的2.6畝集體土地以每畝10萬元價格置換給羅某甲。羅某甲明知該2.6畝為集體用地，且未取得該地塊建設工程規(guī)劃許可證和未按照己審批的規(guī)劃要求的前提下，將該地塊和集體土地規(guī)劃成地基，出售給李某某、全某某、謝某甲、謝某乙、付某某、顧某某、張某某、羅某乙、饒某某、林某某、羅某丙、俞某某、揭某某，總共出售集體土地面積為1053.?16平方米。實際收取地基款人民幣95.?44萬元，核減其辦理土地審批及戶口遷移費用共計8.92萬元、購買的集體土地款人民幣15.?79萬元，羅某甲實際違法所得金額為人民幣70.?73萬元。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為玉山縣公安局經(jīng)偵大隊認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)僅能證實被不起訴人羅某甲將該地塊的集體土地共計1053㎡，售得112.57萬元（其中有17.15萬元暫未收到），違法所得應核減其合理支出成本，包括羅某甲購買集體土地的成本15.?79萬元和建房審批費用、戶口遷移費用8.92萬元，另外羅某甲在該地塊上還投入了道路硬質(zhì)化及擋土墻等項目，經(jīng)玉山縣規(guī)劃局委托上饒市**房地產(chǎn)評估公司對該項目評估，該地塊上道路及擋土墻的評估價分別為16.18萬元和31.92萬元。該部分項目的成本應作為羅某甲用于出售集體土地的合理支出，在計算其實際違法所得時予以相應的成本核減，但該評估價并非成本審計價，且無其他相關(guān)證據(jù)予以準確認定該部分項目的投入成本，故現(xiàn)有證據(jù)不足以認定羅某甲非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得數(shù)額達五十萬元以上，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對羅某甲不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向上饒市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向玉山縣人民法院提起自訴。

玉山縣人民檢察院

2021年1月12日

（院印）