遼源市東豐縣人民檢察院

不起訴決定書

東豐檢一部刑不訴〔2019〕9號

被不起訴人汪某某，男，1962年**月**日出生，身份證號碼2204221962********，漢族，小學(xué)文化，**公司**職務(wù)，現(xiàn)住**縣**鄉(xiāng)**村**組。因涉嫌犯重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年5月29日被東豐縣公安局取保候?qū)?，?019年8月1日由本院取保候?qū)彙?/span>

本案由東豐縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人汪某某、犯罪嫌疑人于某某、丁某某涉嫌犯重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年8月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，審查了全部案件材料，并兩次將該案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，東豐縣公安局補(bǔ)充偵查完畢后，于2019年11月21日再次以汪某某涉嫌犯重大勞動(dòng)安全事故罪移送本院審查起訴。

東豐縣公安局起訴意見書認(rèn)定：被不起訴人汪某某于2019年2月27日在東豐縣南屯基鎮(zhèn)生活垃圾填埋場施工時(shí)，明知生產(chǎn)條件不符合國家勞動(dòng)安全規(guī)定，仍不及時(shí)采取措施消除隱患，致使工人徐某某因使用的工具掉入滲濾液檢測井中，下到井下取工具時(shí)中毒暈倒，工人馬某某下井營救時(shí)也中毒暈倒，二人因硫化氫中毒經(jīng)搶救無效死亡，汪某某對此事故負(fù)有重大勞動(dòng)安全事故責(zé)任。

經(jīng)審查，本院認(rèn)為東豐縣公安局認(rèn)定被不起訴人汪某某涉嫌重大勞動(dòng)安全事實(shí)罪犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件，具體理由如下：

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定，重大勞動(dòng)安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。本案事故的發(fā)生的原因是否為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，以及應(yīng)當(dāng)提供的安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的責(zé)任承擔(dān)者是誰事實(shí)不清，證據(jù)不足。

第一、卷內(nèi)的事故報(bào)告沒有蓋章，且認(rèn)定兩名死者違反操作規(guī)程，未佩戴安全防護(hù)用具情況下，擅自下井，吸入有毒氣體導(dǎo)致死亡。認(rèn)定中辰公司安全生產(chǎn)管理混亂，安全培訓(xùn)不到位，未制定有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制度。證人丁某某、張某甲、張某乙等均證明垃圾處理廠施工時(shí)沒有什么安全措施，在事故發(fā)生后，才看到防護(hù)措施（防毒面具）。因此事故報(bào)告認(rèn)定事實(shí)，與證人證言不符，與公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的重大勞動(dòng)安全事故罪認(rèn)定的責(zé)任不相符。

第二、證人張某丙、王某某、張某丁等人的證人證言，證明施工方提出復(fù)工申請后，三方同意2019年2月22日進(jìn)行垃圾運(yùn)輸，但因施工現(xiàn)在不具備全面施工條件，故復(fù)工報(bào)告監(jiān)理單位對檢測井施工未批復(fù)，施工單位屬于私自施工。按照合同規(guī)定應(yīng)向發(fā)包方和監(jiān)理人匯報(bào)，報(bào)送相應(yīng)的防護(hù)措施。閆某某稱汪某某具體負(fù)責(zé)。而汪某某辯稱自己沒看過合同，開工報(bào)工、復(fù)工報(bào)告流程他都不懂，老板安排干什么，他就干什么。檢測井的事自己和閆某某提過，隨著垃圾的增加，檢測井需要增高，之后閆某某就找的鋼筋工。閆某某與汪某某之間責(zé)任互相推諉，而復(fù)工報(bào)告公安機(jī)關(guān)未提供。因此，2019年2月27日進(jìn)行檢測井工程施工是誰決定，以及誰負(fù)責(zé)報(bào)批，閆某某與汪某某責(zé)任不清。同時(shí)誰負(fù)責(zé)防護(hù)措施應(yīng)由誰報(bào)送情況不清。

第三、事故報(bào)告中認(rèn)定：汪某某作為安全員，對現(xiàn)場疏于管理，負(fù)有管理責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第6條之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。事故報(bào)告認(rèn)定的責(zé)任與刑法第135條規(guī)定的責(zé)任不符。

綜上所述，經(jīng)過兩次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)仍然不足以認(rèn)定汪某某的行為構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪。經(jīng)本院檢察委員會研究，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條四款之規(guī)定，決定對汪某某不起訴。

被害人近親屬如不服本決定，可自收到本決定書后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴，或者可以直接向人民法院起訴。

東豐縣人民檢察院

2019年12月12日