遼源市東豐縣人民檢察院

不起訴決定書

東豐檢一部刑不訴〔2019〕9號

被不起訴人汪某某，男，1962年**月**日出生，身份證號碼2204221962********，漢族，小學文化，**公司**職務，現(xiàn)住**縣**鄉(xiāng)**村**組。因涉嫌犯重大勞動安全事故罪，于2019年5月29日被東豐縣公安局取保候?qū)?，?019年8月1日由本院取保候?qū)彙?/span>

本案由東豐縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人汪某某、犯罪嫌疑人于某某、丁某某涉嫌犯重大勞動安全事故罪，于2019年8月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，審查了全部案件材料，并兩次將該案退回公安機關(guān)補充偵查，東豐縣公安局補充偵查完畢后，于2019年11月21日再次以汪某某涉嫌犯重大勞動安全事故罪移送本院審查起訴。

東豐縣公安局起訴意見書認定：被不起訴人汪某某于2019年2月27日在東豐縣南屯基鎮(zhèn)生活垃圾填埋場施工時，明知生產(chǎn)條件不符合國家勞動安全規(guī)定，仍不及時采取措施消除隱患，致使工人徐某某因使用的工具掉入滲濾液檢測井中，下到井下取工具時中毒暈倒，工人馬某某下井營救時也中毒暈倒，二人因硫化氫中毒經(jīng)搶救無效死亡，汪某某對此事故負有重大勞動安全事故責任。

經(jīng)審查，本院認為東豐縣公安局認定被不起訴人汪某某涉嫌重大勞動安全事實罪犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件，具體理由如下：

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定，重大勞動安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡或者造成其他嚴重后果的行為。本案事故的發(fā)生的原因是否為安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，以及應當提供的安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件的責任承擔者是誰事實不清，證據(jù)不足。

第一、卷內(nèi)的事故報告沒有蓋章，且認定兩名死者違反操作規(guī)程，未佩戴安全防護用具情況下，擅自下井，吸入有毒氣體導致死亡。認定中辰公司安全生產(chǎn)管理混亂，安全培訓不到位，未制定有限空間作業(yè)監(jiān)護制度。證人丁某某、張某甲、張某乙等均證明垃圾處理廠施工時沒有什么安全措施，在事故發(fā)生后，才看到防護措施（防毒面具）。因此事故報告認定事實，與證人證言不符，與公安機關(guān)認定的重大勞動安全事故罪認定的責任不相符。

第二、證人張某丙、王某某、張某丁等人的證人證言，證明施工方提出復工申請后，三方同意2019年2月22日進行垃圾運輸，但因施工現(xiàn)在不具備全面施工條件，故復工報告監(jiān)理單位對檢測井施工未批復，施工單位屬于私自施工。按照合同規(guī)定應向發(fā)包方和監(jiān)理人匯報，報送相應的防護措施。閆某某稱汪某某具體負責。而汪某某辯稱自己沒看過合同，開工報工、復工報告流程他都不懂，老板安排干什么，他就干什么。檢測井的事自己和閆某某提過，隨著垃圾的增加，檢測井需要增高，之后閆某某就找的鋼筋工。閆某某與汪某某之間責任互相推諉，而復工報告公安機關(guān)未提供。因此，2019年2月27日進行檢測井工程施工是誰決定，以及誰負責報批，閆某某與汪某某責任不清。同時誰負責防護措施應由誰報送情況不清。

第三、事故報告中認定：汪某某作為安全員，對現(xiàn)場疏于管理，負有管理責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第6條之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應當履行安全生產(chǎn)方面的義務。事故報告認定的責任與刑法第135條規(guī)定的責任不符。

綜上所述，經(jīng)過兩次退回公安機關(guān)補充偵查，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)仍然不足以認定汪某某的行為構(gòu)成重大勞動安全事故罪。經(jīng)本院檢察委員會研究，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條四款之規(guī)定，決定對汪某某不起訴。

被害人近親屬如不服本決定，可自收到本決定書后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴，或者可以直接向人民法院起訴。

東豐縣人民檢察院

2019年12月12日