漢臺區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

漢區(qū)檢一部刑不訴〔2020〕61號

被不起訴人武某某，男，19**年**月**日出生，身份證號63010519**********，漢族，大學文化，戶籍所在地陜西省西安市蓮湖區(qū)**西路**號**棟*單元**層*****號，現(xiàn)住陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣堰口鎮(zhèn)西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速公路*標段項目部，工作單位中交四公局第*工程有限公司，系項目部副經(jīng)理。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月23日被漢中市公安局漢臺分局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由漢中市公安局漢臺分局偵查終結(jié)，以被不起訴人武某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月14日向移送本院審查起訴。2020年1月17日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利，已依法訊問被不起訴人，審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。審查起訴期間，退回偵查機關(guān)補充偵查兩次，延長審查起訴期限三次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年7月，中交第*公局工程局有限公司（以下簡稱中交*公局）為了承攬“寶漢高速公路坪坎至漢中（石門）段”橋隧工程，在西安成立中交*公局第*工程有限公司。2014年11月14日，中交*公局中標“寶漢高速公路坪坎至漢中（石門）段路基橋隧工程PH—15標段”工程，2014年11月26日成立了中交*公局“寶漢高速公路坪坎至漢中（石門）段”PH—15項目部（以下簡稱PH—15項目部），后中交*公局將該項目部及在建工程交由中交*公局第*工程有限公司負責管理，任命岳某某為此項目副經(jīng)理，主持工作，任命趙某某為項目部黨支部副書記，武某某為項目部副經(jīng)理總工程師，至此PH--15項目部成為中交*公局第*工程公司下屬派出單位。

2014年12月，坪坎至漢中（石門）段PH—15項目著手實施，PH--15項目部經(jīng)理岳某某安排人員對施工現(xiàn)場、道路、棄土場進行測繪、勘查，經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)原由陜西**高速公路建設(shè)管理集團有限公司提供的渣土場（瀝水溝）因路程較遠且存在嚴重的安全隱患不能使用，需要新的渣土堆放場。 PH—15項目部岳某某、趙某某、武某某研究后分別將該情況分別向陜西**高速公路建設(shè)管理有限責任公司、中交*公局第*工程公司、漢中市**高速公路協(xié)調(diào)辦進行了報告。在獲得各方同意后，項目部經(jīng)過現(xiàn)場考察、測繪選擇了兩處棄土場址，經(jīng)與當市區(qū)兩級政府協(xié)調(diào)辦協(xié)商同意，最后確定使用***棄土（渣）場，水土保持問題層報陜西省水利廳后于2017年批準。林地使用手續(xù)由項目部負責申請報批，申請報批手續(xù)可按照邊施工邊報批的程序進行，PH-15項目部安排由趙某某負責林地使用報批工作。2014年11月，PH—15項目部開始施工，并開始向***棄土（渣）場傾倒渣石。由于工程已開始實施，且項目工期要求很緊，2016年6月，項目部完成了各種報批手續(xù)。但2015年6月因國家林業(yè)總局第35號令規(guī)定：各類建設(shè)項目不得使用一級保護林地。而***及褒河林場部分林地就屬于國家一級林地，***棄土（渣）場無法獲得申請批準。此時PH—15項目部認為，該棄渣場已經(jīng)使用并獲得地方政府同意且工程正在進行，前期已做了大量的工作，如果停止使用麻坪寺棄土（渣）場將嚴重影響工程進度也會給工程造成巨大的損失，更加之他們認為只要事后復耕復墾工作就行了，所以PH—15項目部繼續(xù)向***棄渣場傾倒渣石。2016年6月岳某某調(diào)離項目部，武某某主持工作，無手續(xù)使用雜土場工作依舊進行。2017年11月工程完工后，PH—15項目部也對渣土場進行復耕復墾。到了2018年11月，漢臺區(qū)因修路需要大量渣石，經(jīng)政府會議決定將PH—15項目部已經(jīng)復耕復墾的***棄渣場挖開，取用渣石，后由區(qū)政府安排河東店政府繼續(xù)進行復耕復墾。

2019年10月14日，漢中市森林公安局漢臺分局委托四川楠山林業(yè)司法鑒定中心鑒定：PH—15項目部***棄土（渣）場非法占用林地76畝，共造成生態(tài)環(huán)境受到損害森林生態(tài)服務能損失價值為1210932.51元。第*項目部以及被不起訴人武某某在上述案件事實中應當負有的責任分散不清，2019年由四川楠山林業(yè)司法鑒定中心所做鑒定是否針對2017年11月前的林地損害所做出的，目前無法確定。

本院認為，該案存在證據(jù)上的缺陷且已經(jīng)經(jīng)過兩次退查仍然無法取得，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》一百七十五條第四款和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》三百六十七條第一款之規(guī)定，決定對武某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

漢中市漢臺區(qū)人民檢察院

2020年7月8日