彰武縣人民檢察院

不起訴決定書

彰檢公刑不訴〔2019〕10號

被不起訴人某某甲，男，1953年**月**日出生，居民身份證號碼：2109221953********，漢族，大學(xué)文化，系彰武縣**政府原**（已退休），戶籍所在地：彰武縣**鎮(zhèn)**街**號**，現(xiàn)住彰武縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**號樓**。2019年1月31日因涉嫌詐騙罪被彰武縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由彰武縣公安局偵查終結(jié)，以趙xx、王x涉嫌詐騙罪于2018年12月10日向本院移送審查起訴。本院于2019年1月23日退回公安機關(guān)補充偵查，公安機關(guān)于同年2月22日以趙xx、王x、某某甲、龔xx涉嫌詐騙罪再次向本院移送審查起訴，本院于3月15日二次退回公安機關(guān)補充偵查，公安機關(guān)4月10日再次移送本院審查起訴，期間，延長審查起訴期限兩次。

彰武縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2010年至2018年期間，趙xx為套取2010年彰武縣人民政府出臺的招商引資優(yōu)惠政策，在王x向政府引薦下，利用外商肖xx、xxx（大連）有限公司虛假為其投資的名義欺騙政府與彰武縣人民政府簽訂花生米加工項目投資意向合同書，并在王x幫助下借用虛假投資人王xx的身份證完成招商引資企業(yè)的注冊登記，企業(yè)名稱是彰武xxx農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司。2010年8月10日，在沈陽市遼寧大廈舉辦的招商引資簽約會上，由王x代替未到場的外商肖xx與彰武鎮(zhèn)人民政府原**某某甲簽訂虛假的合同書，致使趙xx騙得36971平方米國有土地50年的使用權(quán)（此土地出讓金總價4436520元人民幣），趙xx將土地使用證辦理完畢后，彰武鎮(zhèn)人民政府原**某某甲在明知彰武xxx農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司不符合返還土地出讓金條件的情況下，仍為其向彰武縣人民政府申請返還土地出讓金，2011年7月29日彰武xxx農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司收到返還的4436520元人民幣的土地出讓金。趙xx取得土地后主要用于購銷雜糧和種植玉米，并未按照合同書的內(nèi)容經(jīng)營5萬噸花生深加工項目。造成國家損失總價值4436520元人民幣。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為彰武縣公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。首先，被不起訴人某某甲參與了在2010年8月10日與王x簽合同上簽字這一環(huán)節(jié)上，現(xiàn)有證據(jù)無法證明某某甲明知是王x不是肖xx的情況下仍與王x簽訂合同，且該份合同在返還土地出讓金的作用方面事實不清、是否有因果關(guān)系方面證據(jù)不足，同時現(xiàn)有證據(jù)無法證明某某甲是出于幫助趙xx騙取土地出讓金而簽訂合同；其次，現(xiàn)有證據(jù)無法證明是由某某甲向上級申請返還土地出讓金，因申請上無某某甲的簽字，同時現(xiàn)有證據(jù)無法證明某某甲是出于幫助趙xx非法占有土地出讓金而幫助其申請，且申報、審批的程序、職責(zé)事實不清，申報、審批依據(jù)哪些材料事實不清；再次趙xx獲得土地出讓金是依據(jù)2000萬投資還是“一事一議”、“特事特辦”審批的事實不清。故現(xiàn)有證據(jù)無法證明某某甲涉嫌詐騙犯罪及其他瀆職犯罪，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對某某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年5月10日