武某縣人民檢察院

不起訴決定書

武檢刑不訴〔2016〕4號(hào)

被不起訴人張某甲，男，1965年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6104311965********，漢族，大專文化，任武某縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃股**，戶籍所在地陜西省咸陽(yáng)市武某縣，住武某縣**號(hào)樓**單元**樓**，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年5月16日被我院取保候?qū)彙?/span>

本案由我院反瀆局偵查終結(jié)，以被不起訴人張某甲涉嫌玩忽職守罪，于2015年8月13日移送審查起訴，本院于2015年9月9日延長(zhǎng)審查起訴期限，于2015年9月25日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2015年10月22日補(bǔ)查重報(bào)，本院于2015年11月20日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2015年12月17日補(bǔ)查重報(bào)，本院于2016年1月6日延長(zhǎng)審查起訴期限。

我院反瀆局移送審查起訴認(rèn)定：

2013年3月27日，位于武某縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的陜西虹程鋼構(gòu)工程有限公司，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包組工人張某乙違章作業(yè)，從屋脊墜落地面死亡，但此次事故未能引起縣住建局的重視，未采取任何有效措施。同年3月29日，該公司的分包班組的工人劉某某違章作業(yè)，從作業(yè)面不慎踩空墜落地面死亡。

被不起訴人張某甲2008年5月至今任武某縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃股**，負(fù)有各種報(bào)建工程項(xiàng)目的選址、規(guī)劃審核、上報(bào)及管理工作，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的職責(zé)。被不起訴人張某甲在2012年9月和2012年年底兩次前往工業(yè)園區(qū)虹程鋼構(gòu)公司，分別進(jìn)行劃地工作和隨同縣上領(lǐng)導(dǎo)檢查，之后再未進(jìn)行任何監(jiān)督檢查工作，而虹程鋼構(gòu)公司在未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而施工直至事故發(fā)生。

本案經(jīng)過(guò)兩次退回我院反瀆局補(bǔ)充偵查，仍未能查清《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定的縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的主動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)是具體由武某縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局內(nèi)設(shè)的規(guī)劃股還是監(jiān)察大隊(duì)行使，故本案犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，經(jīng)本院檢察委員會(huì)研究，并報(bào)請(qǐng)咸陽(yáng)市人民檢察院檢察委員會(huì)同意，決定對(duì)張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2016年5月10日