淳化縣人民檢察院

不起訴決定書

???????????????????????????????淳檢公訴刑不訴〔2016〕02號

被不起訴人張某某，女，19**年**月**日出生，居民身份證號碼61043019**********，漢族，大學本科，**縣公安局**派出所指導員，戶籍所在地陜西省咸陽市淳化縣，住淳化縣**局家屬樓，因涉嫌玩忽職守罪，經淳化縣人民檢察院決定，于2014年5月31日被淳化縣公安局執(zhí)行取保候審。

本案由本院反瀆職侵權局偵查終結，以被不起訴人張某某涉嫌玩忽職守罪，于2014年6月23日移送審查起訴。2014年7月3日已告知被不起訴人有權委托辯護人，依法訊問了被不起訴人人，審查了全部案件材料。2014年8月6日退回偵查部門補充偵查，?2014年9月4日補查后移送起訴。2015年10月28日因證據(jù)不足撤回起訴。

經依法審查查明：

2000年2月淳化縣戶籍人員董某被西安市公安局碑林分局以涉嫌故意殺人罪上網(wǎng)追逃。2003年，董某的母親辛某某為幫助其隱瞞身份逃避法律制裁，以其外甥女結婚方便為由，委托同事廖全某以李某某之名在淳化縣辦理一套戶籍。廖全某讓時任淳化縣固賢鄉(xiāng)渠上村原主任的弟弟廖某某幫忙，廖某某從時任村會計的張明芳處索要了一張蓋有渠上村村委會印章的空白介紹信，廖全某找人寫了漏報申請的介紹信報淳化縣公安局方里派出所。2003年8月20日方里派出所，以補錄人口的方式辦理了李某某戶籍，但補錄信息李某某性別為“男”。同年8月21日，廖全某將李某某戶籍以農轉非的形式轉往淳化縣公安局城關派出所，時任淳化縣公安局治安股股長的楊某某（另案處理）根據(jù)廖全某提供的材料，開據(jù)了李某某準予遷入證明。8月29日，廖全某持準遷入證明在方里派出所辦理了戶口遷移證，廖全某在與辛某某聯(lián)系后得知，辦理的李某某身份應當為“女”，而自己所持的李某某戶口準遷證、遷移證上性別為男。隨后，廖全某找到楊某某稱準予遷入證明性別欄寫書錯誤，請求楊某某解決，廖全某直接將準遷證第三聯(lián)即城關派出所接收聯(lián)、遷移證上的性別由男改為女，楊某某未向方里派出所審核，加蓋私章，以便確認。被不起訴人張某某在辦理戶籍手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)準予遷入和遷移證有楊某某的私章，但仍辦理了戶籍手續(xù)，致涉嫌故意殺人罪上網(wǎng)追逃的董某獲取了“李某某”的合法戶籍。

董某從2003年至被抓獲歸案期間，一直使用李某某的身份結婚、生子、離婚以及購房等參與對外社會活動。2011年西安市碑林公安分局在清網(wǎng)行動中，采用技偵手段，經對比“董某（董某某）”和“李某某”的戶籍照片，發(fā)現(xiàn)該兩人疑似同一人。碑林分局于2011年8月23日在渭南市抓獲董某，經查李某某即董某，“李某某”屬于假戶口。被不起訴人張某某在辦理“李某某”準遷證和戶口遷移證時，發(fā)現(xiàn)性別處加蓋“楊某某”私章，疏忽大意，未依法履行職責，違規(guī)為“李某某”辦理了戶口遷移手續(xù)。

認定上述事實的證據(jù)如下：

張某某的工作調動文件，淳化縣公安局準予遷入證、常住人口登記表、證人證言，被不起訴人張某某的供述及辯解等。

經本院審查并退回補充偵查，仍認為該案事實不清、證據(jù)不足。不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，對張某某作存疑不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。???????

2016年5月3日