河北省河間市人民檢察院

不起訴決定書

河檢二部刑不訴〔2020〕8號

被不起訴人鞏某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號碼1309021963********，漢族，大專文化，中共黨員，2008年6月至2013年6月任滄縣**局副局長，住滄州市**小區(qū)**棟**單元**號。

本案由河間市監(jiān)察委員會調查終結，以被不起訴人鞏某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年12月24日向本院移送審查起訴。本院于2020年1月21日、3月20日退回監(jiān)察機關補充調查，監(jiān)察機關于2020年2月21日、4月20日補查重報。?

河間市監(jiān)察委員會移送審查起訴認定，2010年上半年，滄縣**鎮(zhèn)**村張某甲(已判刑)個人出資注冊成立了滄州**物流有限公司，在未經滄縣**部門批準的情況下，租用**村土地建設物流園，辦公樓、倉庫、正房、配房等主要建筑于2010年11月前完工，為讓自己逃避刑事處罰，張某甲先后讓張某乙、趙某某、王某某、李某某、張某丙、張某丁等六人冒名頂替接受滄縣**局所作行政處罰。至2018年9月物流園總占地面積約為61.53畝，其中59.84畝為農用地（果園）、1.69畝為建設用地（村莊）。經鑒定，嚴重毀壞水澆地25.58畝。被不起訴人鞏某某不正確履行職責，在查處該非法占地案件過程中，沒有采取有效措施制止非法占用農用地建設物流園的行為，造成農用地大量毀壞，并且將本應由張某甲個人承擔的非法占地行為，未認真調查而以張某乙、王某某等六個案件進行處罰，讓張某甲逃避了刑事處罰。經本院審查并退回補充調查，本院仍然認為河間市監(jiān)察委員會認定的鞏某某徇私舞弊玩忽職守事實不清、證據不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對鞏某某不起訴。

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??????????????????????????????????　2020年5月19日