漢臺(tái)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

漢區(qū)檢一部刑不訴〔2020〕60號(hào)

被不起訴人岳某某，男，19**年**月**日出生，身份證號(hào)43010319**********，漢族，大學(xué)文化，戶籍所在地北京市朝陽(yáng)區(qū)，現(xiàn)住陜西省西安市高新區(qū)****小區(qū)**號(hào)樓*單元***室，工作單位中交*公局第*工程有限公司。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪,于2019年10月23日被漢中市公安局漢臺(tái)分局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由漢中市公安局漢臺(tái)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人岳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月14日向移送本院審查起訴。2020年1月17日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利，已依法訊問被不起訴人，審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。審查起訴期間，本院退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查兩次，延長(zhǎng)審查起訴期限三次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年7月，中交第*公局工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱中交*公局）為了承攬“寶漢高速公路坪坎至漢中（石門）段”橋隧工程，在西安成立中交*公局第*工程有限公司。2014年11月14日，中交*公局中標(biāo)“寶漢高速公路坪坎至漢中（石門）段路基橋隧工程PH—15標(biāo)段”工程，2014年11月26日成立了中交*公局“寶漢高速公路坪坎至漢中（石門）段”PH—15項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱PH—15項(xiàng)目部），后中交*公局將該項(xiàng)目部及在建工程交由中交*公局第*工程有限公司負(fù)責(zé)管理，任命岳某某為此項(xiàng)目副經(jīng)理，主持工作，任命趙某某為項(xiàng)目部黨支部副書記，武某某為項(xiàng)目部副經(jīng)理總工程師，至此PH--15項(xiàng)目部成為中交*公局第*工程公司下屬派出單位。

2014年12月，坪坎至漢中（石門）段PH—15項(xiàng)目著手實(shí)施，PH--15項(xiàng)目部經(jīng)理岳某某安排人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、道路、棄土場(chǎng)進(jìn)行測(cè)繪、勘查，經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)原由陜西**高速公路建設(shè)管理集團(tuán)有限公司提供的渣土場(chǎng)（瀝水溝）因路程較遠(yuǎn)且存在嚴(yán)重的安全隱患不能使用，需要新的渣土堆放場(chǎng)。 PH—15項(xiàng)目部岳某某、趙某某、武某某研究后分別將該情況分別向陜西**高速公路建設(shè)管理有限責(zé)任公司、中交*公局第*工程公司、漢中市寶漢高速公路協(xié)調(diào)辦進(jìn)行了報(bào)告。在獲得各方同意后，項(xiàng)目部經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)考察、測(cè)繪選擇了兩處棄土場(chǎng)址，經(jīng)與當(dāng)市區(qū)兩級(jí)政府協(xié)調(diào)辦協(xié)商同意，最后確定使用***棄土（渣）場(chǎng)，水土保持問題層報(bào)陜西省水利廳后于2017年批準(zhǔn)。林地使用手續(xù)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)申請(qǐng)報(bào)批，申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)可按照邊施工邊報(bào)批的程序進(jìn)行，PH-15項(xiàng)目部安排由趙某某負(fù)責(zé)林地使用報(bào)批工作。2014年11月，PH—15項(xiàng)目部開始施工，并開始向***棄土（渣）場(chǎng)傾倒渣石。由于工程已開始實(shí)施，且項(xiàng)目工期要求很緊，2016年6月，項(xiàng)目部完成了各種報(bào)批手續(xù)。但2015年6月因國(guó)家林業(yè)總局第35號(hào)令規(guī)定：各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用一級(jí)保護(hù)林地。而***及褒河林場(chǎng)部分林地就屬于國(guó)家一級(jí)林地，***棄土（渣）場(chǎng)無法獲得申請(qǐng)批準(zhǔn)。此時(shí)PH—15項(xiàng)目部認(rèn)為，該棄渣場(chǎng)已經(jīng)使用并獲得地方政府同意且工程正在進(jìn)行，前期已做了大量的工作，如果停止使用麻坪寺棄土（渣）場(chǎng)將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度也會(huì)給工程造成巨大的損失，更加之他們認(rèn)為只要事后復(fù)耕復(fù)墾工作就行了，所以PH—15項(xiàng)目部繼續(xù)向***棄渣場(chǎng)傾倒渣石。2016年6月岳某某調(diào)離項(xiàng)目部，武某某主持工作，無手續(xù)使用雜土場(chǎng)工作依舊進(jìn)行。2017年11月工程完工后，PH—15項(xiàng)目部也對(duì)渣土場(chǎng)進(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾。到了2018年11月，漢臺(tái)區(qū)因修路需要大量渣石，經(jīng)政府會(huì)議決定將PH—15項(xiàng)目部已經(jīng)復(fù)耕復(fù)墾的麻坪寺棄渣場(chǎng)挖開，取用渣石，后由區(qū)政府安排河?xùn)|店政府繼續(xù)進(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾。

2019年10月14日，漢中市森林公安局漢臺(tái)分局委托四川楠山林業(yè)司法鑒定中心鑒定：PH—15項(xiàng)目部***棄土（渣）場(chǎng)非法占用林地76畝，共造成生態(tài)環(huán)境受到損害森林生態(tài)服務(wù)能損失價(jià)值為1210932.51元。第*項(xiàng)目部以及被不起訴人岳某某在上述案件事實(shí)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任分散不清，2019年由四川楠山林業(yè)司法鑒定中心所做鑒定是否針對(duì)2017年11月前的林地?fù)p害所做出的，目前無法確定。

本院認(rèn)為，該案存在證據(jù)上的缺陷且已經(jīng)經(jīng)過兩次退查仍然無法取得，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》一百七十五條第四款和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》三百六十七條第一款之規(guī)定，決定對(duì)岳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院

2020年7月8日