彰武縣人民檢察院

不起訴決定書

彰檢公刑不訴〔2019〕8號

被不起訴人姚某甲（綽號“姚某乙”），男，1977年**月**日出生，公民身份證號碼2109221977********，漢族，小學(xué)文化，務(wù)農(nóng)，出生地遼寧省彰武縣，戶籍所在地遼寧省彰武縣**鎮(zhèn)**村**組**號，現(xiàn)住彰武縣**鎮(zhèn)**村**組**號，因涉嫌敲詐勒索罪，于2018年5月7日被彰武縣公安局刑事拘留；2018年5月21日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于同日被彰武縣公安局逮捕。

辯護人：耿某某，**事務(wù)所律師。

本案由彰武縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人姚某甲涉嫌敲詐勒索罪，于2018年7月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年7月18日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，已告知被害人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了犯罪嫌疑人，聽取了辯護人耿某某（**事務(wù)所）的意見，審查了全部案件材料。其間，因事實不清、證據(jù)不足退回偵查機關(guān)補充偵查一次（自2018年8月27日至2018年9月26日）；因案情重大、復(fù)雜延長審查期限兩次（自2018年8月19日至9月2日，2018年10月26日至11月9日）。2018年9月25日，彰武縣公安局再次移送本院審查起訴。2018年10月26日向彰武縣人民法院提起公訴，2019年4月23日撤回起訴。

彰武縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2018年3月15日7時17分至7時24分許，被不起訴人姚某甲，與彰武縣***村村**進行手機微信、通話聯(lián)系，要求**向彰武縣***政府進行轉(zhuǎn)達，“由于自己家于2001年至2017年被占用5.46畝耕地退耕還林，要求政府賠償人民幣85000元，同時要求彰武縣***政府在二十分鐘內(nèi)予以答復(fù)并兌現(xiàn)，否則，在2018年全國“兩會”期間重新到國家信訪局登記上訪、并組織16人的集體訪?！闭梦淇h***政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽到情況匯報后，迫于壓力于2018年3月15日上午給了被不起訴人姚某甲人民幣85000元。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為彰武縣公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。具體理由如下。

被不起訴人姚某甲通過上訪（國家信訪局），提出要求當(dāng)?shù)卣a償退耕還林耕地5.46畝，每年每畝1000元，17年，共85000元，是在什么情況下進行的。經(jīng)查：

一、姚某甲所在的村民組當(dāng)年（2001）有十幾戶被占用耕地退耕還林了，但除了姚某甲一家被占耕地超過一畝之外，其余十幾戶均是幾分耕地（相關(guān)被占耕地的村民在卷中均有證言和相關(guān)退耕還林補償發(fā)放表均能說明），沒有達到或接近1畝的。只有被不起訴人姚某甲一家超過1畝；

二、關(guān)于退耕還林（草）政策落實問題：對退下來的在冊耕地進行還林，如何在土地數(shù)量上進行政策落實，補償是否存在其他標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)方面不具有唯一性。

審查本案，應(yīng)該認(rèn)為，有限的耕地被占用5.46畝退耕還林，沒有補充其他土地進行耕種，雖然享受了國家退耕還林補助，被不起訴人認(rèn)為，由于自己家口糧田占地最多，對其家庭生活影響較大，認(rèn)為應(yīng)該有能夠符合自己比較滿意的較高標(biāo)準(zhǔn)補償。因而向政府提出要求。通過上訪的形式表達自己的訴求，他所去的上訪單位是國家信訪局（面向全國的）。因而，非法占有目的無法認(rèn)定，故在敲詐勒索的主觀故意認(rèn)定上證據(jù)不足。

因此，現(xiàn)有的證據(jù)不足以認(rèn)定姚某甲構(gòu)成敲詐勒索罪。本院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對姚某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向阜新市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向彰武縣人民法院提起自訴。

彰武縣人民檢察院

2019年4月26日