梅州市梅江區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

梅區(qū)檢訴刑不訴〔2019〕20號(hào)

被不起訴人侯某甲，男，1966年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4414021966********，漢族，初中文化，原系梅江區(qū)**鎮(zhèn)**村村委會(huì)主任，戶(hù)籍所在地廣東省梅州市梅江區(qū)**鎮(zhèn)**村**村民小組，住梅州市梅縣區(qū)**城**號(hào)。2019年1月2日因涉嫌詐騙罪被梅州市公安局梅江分局刑事拘留；2019年1月2 5日梅州市公安局梅江分局以侯某甲涉嫌強(qiáng)迫交易罪、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪、詐騙罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪向我院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，2019年2月1日本院作出不批準(zhǔn)逮捕決定；同日梅州市公安局梅江分局對(duì)其指定監(jiān)視居住；2019年2月6日梅州市公安局梅江分局對(duì)侯某甲不批準(zhǔn)逮捕決定向本院提出復(fù)議，2019年2月13日本院作出維持原不批準(zhǔn)逮捕決定的復(fù)議決定；2019年2月15日梅州市公安局梅江分局以侯某甲涉嫌非法倒賣(mài)土地使用權(quán)罪、詐騙罪向我院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，2019年2月21日經(jīng)本院批準(zhǔn)，同日由梅州市公安局梅江分局執(zhí)行逮捕。

辯護(hù)人黃長(zhǎng)云，廣東粵梅律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人劉衛(wèi)忠，廣東晟晨律師事務(wù)所律師。

本案由廣東省梅州市公安局梅江分局偵查終結(jié)，以被不起訴人侯某甲涉嫌非法倒賣(mài)土地使用權(quán)罪、詐騙罪，于2019年5月21日向本院移送審查起訴。本院于2019年7月5日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年8月5日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2019年9月20日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年10月18日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年6月22日、2019年9月6日、2019年11月19日延長(zhǎng)審查起訴期限。

廣東省梅州市公安局梅江分局移送審查起訴認(rèn)定：

一、侯某甲涉嫌非法倒賣(mài)土地使用權(quán)罪的犯罪事實(shí)

20l0年下半年至201l年1月期間，梅江區(qū)**鎮(zhèn)**村**村民小組位于**約10畝集體土地，原承包人侯某乙租期到期，梅江區(qū)**鎮(zhèn)**村**村民小組經(jīng)過(guò)全體村民開(kāi)會(huì)討論，決定將該塊土地拿來(lái)競(jìng)標(biāo),最后侯某甲以208萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)。2011年 l月22日，侯某甲與**村**村民小組簽訂了一份土地承包協(xié)議,甲方為**村**村民小組村民，乙方為侯某甲，協(xié)議條款本土地給乙方使用權(quán)為70年,期滿(mǎn)后本協(xié)議自動(dòng)續(xù)期,繼續(xù)生效，由乙方使用，甲方不得再收取任何費(fèi)用；承包期內(nèi)，如遇國(guó)家征地，一切征地補(bǔ)償由乙方所得，甲方無(wú)權(quán)干涉。這些條款明為租賃承包,實(shí)質(zhì)是侯某甲提出來(lái)的變相買(mǎi)賣(mài)集體土地的條款，是“以租代轉(zhuǎn)讓或賣(mài)”的方式買(mǎi)斷了該塊集體土地的所有權(quán)。20l3年，江南新城建設(shè)征地拆遷過(guò)程中，該地塊被劃入征收紅線(xiàn)范圍。在征收過(guò)程中，征地工作組對(duì)該地塊上的四座建筑物、其它附著物以及土地進(jìn)行了征收,征收補(bǔ)償款共5920985.8元最終全部由侯某甲一人獲取。因其拍買(mǎi)該塊集體土地時(shí)花費(fèi)了208萬(wàn)元，因此其共獲利 3840985.8元。

二、侯某甲涉嫌詐騙罪的犯罪事實(shí)

20l2年7月政府發(fā)布江南新城建設(shè)征收房屋、土地公告，并發(fā)布征地紅線(xiàn)圖，侯某甲在競(jìng)標(biāo)會(huì)上以208萬(wàn)元競(jìng)得的該塊集體土地全部都在征收紅線(xiàn)范圍內(nèi)。在征收過(guò)程中，侯某甲在其明知公告發(fā)布以后, 不得進(jìn)行“三搶”（搶建、搶種、搶裝修），且明知征收法規(guī)、政策的情況下，通過(guò)對(duì)該塊土地上的四座建筑物（豬舍）進(jìn)行搶裝修，向征地工作組的工作人員隱瞞該塊土地上四座建筑物的屬性（豬舍）以及這四座建筑物所在的土地性質(zhì)（集體土地），使得自己承包的**村**村民小組地方面積為9.88l畝的集體土地被分為二部分進(jìn)行征收：一是先將9.881畝地方上的四座豬舍以住宅標(biāo)準(zhǔn)分到侯某甲、侯某丙、侯某丁、侯某戊名下以住宅房屋（包含了土地價(jià)值和裝修價(jià)值等）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。二是余下的7.846畝土地以集體土地征收。經(jīng)**市國(guó)資源土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，侯某甲名下房屋編號(hào)9房-**-**的房屋土地價(jià)值為l80.67×2l55＝389344元;侯某丙名下房屋編號(hào)9房-**-**的房屋土地價(jià)值為197.36×2l55＝4253ll元；侯某戊名下房屋編號(hào)9房-**-**的房屋土地價(jià)值為ll4.l9×2l55＝246080元;侯某丁名下房屋編號(hào)9房-**-**的房屋土地價(jià)值為l49.63×2155＝322453元。因侯某甲向征收工作人員隱瞞了房屋和土地性質(zhì)，使上述四座房屋的土地價(jià)值本應(yīng)該按空地標(biāo)準(zhǔn)l54元每平方征收的，實(shí)際中土地價(jià)值按宅基地標(biāo)準(zhǔn)每平方2l55元征收。故侯某甲名下房屋編號(hào)9房-**-**的房屋土地價(jià)值為l80.67×l54＝27823元;侯某丙名下房屋編號(hào)9房-**-**的房屋土地價(jià)值為197.36×154＝30394元;侯某戊名下房屋編號(hào)9房-**-**的房屋土地價(jià)值為1l4.l9×l54＝l7586元; 侯某丁名下房屋編號(hào)9房-**-**的房屋土地價(jià)值為149.63×154＝23043 元。上述二項(xiàng)土地價(jià)值差額為1284342元,侯某甲涉嫌詐騙國(guó)家征地補(bǔ)償款 1284342元。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為廣東省梅州市公安局梅江分局認(rèn)定侯某甲涉嫌非法倒賣(mài)土地使用權(quán)罪、詐騙罪的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)侯某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年12月3日