湖北省孝感市孝南區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

鄂孝南檢二部刑不訴〔2020〕18號(hào)

被不起訴單位湖北**有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9142090209********，住所孝感市孝南區(qū)**路**幢**室。

被不起訴人姜某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3425291966********，漢族，高中文化，系湖北**有限公司法定代表人，戶籍所在地安徽省**城市**鎮(zhèn)**街道，住安徽省**城市**鎮(zhèn)**街道。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月6日被孝感市公安局孝南分局刑事拘留，同年12月13日被孝感市公安局孝南分局決定對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

本案由孝感市公安局孝南分局偵查終結(jié)，以被不起訴人姜某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，于2019年12月12日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰導(dǎo)致的法律后果，已依法訊問(wèn)被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2020年1月7日決定退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。同年2月6日孝感市公安局孝南分局重新移送審查起訴。本院于2020年3月7日延長(zhǎng)審查起訴期限。又因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2020年3月20日決定第二次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。同年4月20日孝感市公安局孝南分局重新移送審查起訴。本院于2020年5月21日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

被不起訴單位湖北**有限公司于2014年4月17日注冊(cè)成立，法定代表人為被不起訴人姜某某。

2014年11月，被不起訴人姜某某代表該公司與湖北**有限公司簽訂土地租賃合同，租賃湖北**集團(tuán)有限公司坐落于湖北省孝感市孝南區(qū)**農(nóng)場(chǎng)**基地農(nóng)用地（有條件和限制建設(shè)區(qū)）206畝用于興辦工業(yè)園。隨后被不起訴人姜某某在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的情況下，擅自在該宗地塊上興建廠房。經(jīng)測(cè)量，建筑占地面積13.31畝，已造成農(nóng)用地大量毀壞。2018年8月，經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)該宗地塊調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被不起訴人姜某某的身份信息、孝感市孝南區(qū)國(guó)土資源局認(rèn)定書(shū)、責(zé)令停止違法行為通知書(shū)、中共孝感市孝南區(qū)委辦公室文件、湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證、宜昌市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件、雙環(huán)公司雙環(huán)農(nóng)場(chǎng)租賃協(xié)議、華中精工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)、解除合同協(xié)議書(shū)、湖北省人民政府的函（鄂政函<2018>116號(hào)）、孝感市人民政府辦公室批復(fù)（孝感政辦函<2019>6號(hào)）、孝感市人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批件、華中精工產(chǎn)業(yè)園孝南區(qū)2019年納稅情況表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證等書(shū)證；2.證人何某某、聶某甲、聶某乙等人的證言；3.勘驗(yàn)、檢查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)照片；4.被不起訴人姜某某的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被不起訴人姜某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被不起訴單位湖北**有限公司及被不起訴人姜某某違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，鑒于被不起訴人姜某某為盤(pán)活閑置土地資源，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在基層政府許可的情況下，違法占用農(nóng)用地，犯罪情節(jié)輕微，違法占用的農(nóng)用地現(xiàn)已變更為建設(shè)用地，造成的危害結(jié)果不大，社會(huì)危害性較小，且認(rèn)罪認(rèn)罰，為服務(wù)保障疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，經(jīng)本院檢察委員會(huì)討論，決定對(duì)湖北**有限公司及姜某某不起訴，其違法行為移交行政機(jī)關(guān)依法處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到?jīng)Q定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向孝感市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向孝感市孝南區(qū)人民法院起訴。

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孝感市孝南區(qū)人民檢察院

2020年6月4日

（院?。?/span>