不起訴決定書(shū)
被不起訴人姚某甲，男，1966年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3601211966********，漢族，中共黨員，中專文化程度，系某銀行南昌縣支行工作人員，戶籍所在地南昌縣**鎮(zhèn)**路**小區(qū)** 室。因涉嫌詐騙罪，于2019年6 月19日被南昌縣公安局取保候?qū)?；同?2月12日本院繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>
辯護(hù)人劉祖雷，江西秦風(fēng)律師事務(wù)所律師。
本案由江西省南昌縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人姚某甲涉嫌詐騙罪，于2019年12月10日向本院移送審查起訴。本院依法兩次退回補(bǔ)充偵查，南昌縣公安局于2020年3月24日再次移送審查起訴。
江西省南昌縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：姚某甲明知違章建筑不能獲得征收補(bǔ)償及安置，也明知蔣某甲位于南昌縣某鄉(xiāng)某村某自然村的房屋系違章建筑，仍然將該房屋申報(bào)征收補(bǔ)償并獲取補(bǔ)償款20637.60元及安置房（待分配），其行為涉嫌詐騙罪。
經(jīng)查，蔣某甲系被不起訴人姚某甲的姑父，2012年左右（具體時(shí)間不明），在南昌縣某鄉(xiāng)某村某自然村其住房旁搭建一房屋。因姚某甲母親鄧等等年齡大（現(xiàn)年79歲）想回鄉(xiāng)下居住，蔣某甲提議將該搭建房屋給姚某甲，用于抵除以往的借款，同時(shí)方便照顧?quán)嚹衬?，姚某甲同意?017年6月初，姚某甲前往某村某自然村喝酒，席間從管片干部姚某乙（另案處理）口中得知某村正在拆遷，姚某甲提出上述蔣某甲的房屋，姚某乙稱可以拆遷安置。因征收拆遷任務(wù)重，為完成征收任務(wù)，姚某乙在明知姚某甲的房屋屬于違章建筑的情況下，仍在2017年6月13日按照正常程序，通知丈量組對(duì)姚某甲的上述房屋進(jìn)行了丈量登記，并虛增壓水井等附屬設(shè)施。姚某甲在《房屋和附屬物征收與補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》上簽字，管片干部姚某乙、村書(shū)記蔣某乙（另案處理）、鄉(xiāng)掛點(diǎn)干部劉某某等審核報(bào)請(qǐng)通過(guò)。2017年12月初，姚某甲領(lǐng)取20637.6元的安置補(bǔ)償款，但安置房因配套等因素一直未分配。
2018年5月17日，南昌縣某鄉(xiāng)城管接舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)在蔣某甲搭建的違章建筑，并下達(dá)責(zé)令改正（停止）違法行為通知書(shū)，要求限期自行拆除。姚某甲得知該情況后立即通知蔣某甲將房屋拆除。同年5月19日，城管巡查時(shí)已經(jīng)自行拆除。2018年9月17日，南昌縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于敦促南昌縣行駛公權(quán)力的公職人員限期主動(dòng)交代違紀(jì)違法問(wèn)題的通告》，2018年10月15日，姚某甲主動(dòng)前往南昌縣紀(jì)委監(jiān)委交代問(wèn)題。2018年12月4日，姚某甲向廉政賬戶退款20637.60元，將所得拆遷補(bǔ)償款上交；2018年12月8日，姚某甲向東新鄉(xiāng)政府提交《棄房申請(qǐng)報(bào)告》，主動(dòng)放棄安置房分配資格。2019年5月9日，南昌縣紀(jì)委監(jiān)委將該案移送南昌縣公安局處理。同年年6月6日，南昌縣公安局以涉嫌詐騙罪對(duì)其立案?jìng)刹?。同?月19日，姚某甲接民警電話到南昌縣公安局接受調(diào)查。
本院認(rèn)為，為完成拆遷任務(wù)，被不起訴人姚某甲按照姚某乙的要求提供了身份證、銀行卡、戶口本復(fù)印件等材料，村里為完善征收材料為其出具的常住證明，姚海祥并不知情。他之所以能獲得補(bǔ)償款和安置房指標(biāo)，關(guān)鍵在于姚某乙等人的責(zé)任，姚某甲并沒(méi)有虛構(gòu)事實(shí)，也沒(méi)有隱瞞真相。姚某甲是被動(dòng)協(xié)助完成拆遷任務(wù)，還是主動(dòng)謀取拆遷補(bǔ)償安置利益，是否存在共謀，經(jīng)兩次補(bǔ)充偵查，仍然事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)姚某甲不起訴。
被不起訴人姚某甲如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。
被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向南昌市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向南昌縣人民法院提起自訴。
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