浙江省臺州市黃巖區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

臺黃檢刑不訴〔2020〕7號

被不起訴人夏某甲，男，1950年**月**日出生，居民身份證號碼3326221950********，漢族，文化程度小學(xué)，中共黨員，***療養(yǎng)所負(fù)責(zé)人，住浙江省臺州市黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)**村**號。因本案于2018年9月29日被臺州市公安局黃巖分局取保候，經(jīng)本院決定，于2019年9月29日繼續(xù)對其取保候?qū)彙?/span>

本案由臺州市公安局黃巖分局偵查終結(jié)，以被不起訴人夏某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月2日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2015年，黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)政府為了開發(fā)**山，對建造**山環(huán)山公路立項招標(biāo)，業(yè)主為**鎮(zhèn)**村村民委員會，資金來源大部分為國家立項資金，不足部分由**村村民委員會自籌。2016年3月8日，經(jīng)**村村民代表大會討論通過該工程由***療養(yǎng)所全權(quán)管理，不足資金也由***療養(yǎng)所承擔(dān)，夏某甲作為***療養(yǎng)所負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)管理該工程，**村村民委員會事先辦理了征占用林地的相關(guān)手續(xù)。因山體陡峭，夏某甲在雇傭挖機等作業(yè)時，未采取有效措施，導(dǎo)致山體多處滾石滑坡，造成原有審批范圍外的植被被毀壞。經(jīng)鑒定，被毀壞林地總面積達(dá)9.45畝，林種均為防護(hù)林。

2018年9月26日，被不起訴人夏某甲被公安機關(guān)傳喚到案。

案發(fā)后，黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)政府、**村村民委員會先后向本院出具書面意見要求對夏某甲從寬處理，并保證下階段會落實責(zé)任，對損壞的植被進(jìn)行有效補救，做好工程的完工工作。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：臺州市黃巖區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局案件移送函及相關(guān)材料、林木采伐許可證、接受證據(jù)材料清單、會議紀(jì)要復(fù)印件、接受證據(jù)材料清單、項目建設(shè)合同復(fù)印件、臺州市黃巖區(qū)林業(yè)特產(chǎn)局準(zhǔn)予行政許可決定書、賠償款領(lǐng)據(jù)、戶籍證明、關(guān)于要求對夏某甲從寬處理的建議、關(guān)于要求對夏某甲從寬處理的請示等；

2.證人證言：證人章某甲、章某乙、張某某、趙某甲、趙某乙、屠某某、蔣某某、夏某乙、朱某某等人的證言、公安機關(guān)出具的到案經(jīng)過；

3.被不起訴人夏某甲的供述；

4.鑒定意見：黃林鑒字【2018】55號《關(guān)于**鎮(zhèn)**村“**山”擅自改變林地用途鑒定意見》；

5.勘驗、檢查筆錄：現(xiàn)場勘查記錄、現(xiàn)場圖及現(xiàn)場照片。

本院認(rèn)為，夏某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，且具有坦白情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對夏某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

臺州市黃巖區(qū)人民檢察院

2020年1月13日