桐鄉(xiāng)市人民檢察院

不起訴決定書

桐檢公訴刑不訴〔2019〕228號

被不起訴人唐某某，男，1972年**月**日出生，公民身份號碼3304251972********，漢族，大專文化程度，住浙江省桐鄉(xiāng)市**街道**幢**室（戶籍所在地浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市**街道**村**號）。因本案，于2018年11月5日被桐鄉(xiāng)市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由桐鄉(xiāng)市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人唐某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪，于2019年5月27日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人和值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年2月至5月間，被不起訴人唐某某及姚某某介紹李某甲等人多次以德國******集團(tuán)的名義和桐鄉(xiāng)市政府具體開展洽談項(xiàng)目招商引資工作，并要求政府提供一塊商住用地作為該工業(yè)項(xiàng)目的配套。最終雙方確定工業(yè)項(xiàng)目在本市**鎮(zhèn)落地，并配套40畝左右的商業(yè)用地作為工業(yè)項(xiàng)目的配套生活用地。同年5月27日，麥克?***（Michael?***）來桐，以******國際有限公司的名義和桐鄉(xiāng)市政府簽訂《****產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。

同年6月5日，李某甲和王某某（朱某某指定）以******國際有限公司員工的名義共同成立桐鄉(xiāng)市****房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“****公司”）。李某甲持股70%、王某某持股30%。6月6日，在被不起訴人唐某某及姚某某的介紹和撮合之下，李某甲等人在無開發(fā)能力且無任何投入的情況下，以******國際有限公司的名義與由朱某某實(shí)際控制的****公司簽訂《****產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作協(xié)議》。雙方約定合作開發(fā)該商住用地，由朱某某方向******方支付咨詢費(fèi)人民幣6000萬，******方將商住地所在的房產(chǎn)公司的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給朱某某方。商住用地的土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用全部由朱某某方負(fù)責(zé)支付。被不起訴人唐某某及姚某某與朱某某方口頭約定5000萬元的介紹費(fèi)。6月27日，李某甲通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和股東會決議將其持有的****公司70%的股權(quán)以1元的價格轉(zhuǎn)讓給顧某某（朱某某指定）。同日，****公司以人民幣9000萬的價格競得商業(yè)用地（桐**[2017]**號），總面積為28433.32平方米（約合42.65畝）。后朱某某和李某甲在商業(yè)用地開發(fā)問題上產(chǎn)生矛盾。李某甲又將****公司40%的股權(quán)以8400萬的價格轉(zhuǎn)讓給李某乙。后由于事情敗露，李某甲等人未能成功辦理股權(quán)變更登記和國有建設(shè)用地使用權(quán)登記。其間，朱某某先后通過姚某某向******國際有限公司及李某甲個人支付人民幣3900萬元。收到上述款項(xiàng)后，李某甲將部分錢款用于工業(yè)項(xiàng)目支出及個人支配。案發(fā)前，被不起訴人唐某某及姚某某將朱某某方已經(jīng)支付的部分介紹費(fèi)全部退還。

2018年7月31日，桐鄉(xiāng)市人民政府批準(zhǔn)收回上述土地。

本院認(rèn)為，被不起訴人唐某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第二十五條第一款、第二十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條，依法不需要判處刑罰或者免予刑事處罰。理由如下: 第一，被不起訴人唐某某的犯罪行為系未遂。事發(fā)后，政府及時發(fā)現(xiàn)并介入處理，限制李某甲等人辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)登記及股權(quán)變更登記。國有建設(shè)用地使用權(quán)以及公司股權(quán)均未發(fā)生移轉(zhuǎn)。第二，涉案的相關(guān)土地已由政府收回并重新出讓，本案的社會危害性已經(jīng)消除。第三，被不起訴人唐某某系初犯、偶犯，無其他犯罪前科劣跡，且能自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處罰。

綜上，為切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，本著有利于被不起訴人悔過自新、化解社會矛盾的原則，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對唐某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年11月29日