湖南省嘉某某人民檢察院

不起訴決定書(shū)

嘉檢一部刑不訴〔2020〕16號(hào)

被不起訴人唐某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4305021971********，漢族，大專(zhuān)文化，中共黨員，湖南省邵陽(yáng)市大祥區(qū)**局工作人員，戶(hù)籍所在地湖南省邵陽(yáng)市雙清區(qū)，現(xiàn)住湖南省邵陽(yáng)市大祥區(qū)**路**小區(qū)**棟**室，因涉嫌串通投標(biāo)罪于2019年12月23日被嘉某某公安局刑事拘留，2020年1月3日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于當(dāng)日被嘉某某公安局逮捕，2020年1月22日被嘉某某公安局取保候?qū)彛?020年11月30日經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人：陳某某，湖南人海律師事務(wù)所。

本案由嘉某某公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人唐某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年11月23日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年期間，王某甲（另案處理）想承攬武岡市**連接線(xiàn)給排水管網(wǎng)工程，并讓時(shí)任邵陽(yáng)市宣傳部長(zhǎng)的哥哥王某乙向主管工程的市委領(lǐng)導(dǎo)打招呼，希望該領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照下，王某甲自己也特意聯(lián)系該市委領(lǐng)導(dǎo)，表示自己想承攬工程的意向。后，王某甲因自己沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)及缺少資金，便經(jīng)人牽線(xiàn)，與被不起訴人唐某某及鐘某某（另案處理）達(dá)成合作意向。隨即，三人聚集在一起商討運(yùn)作武岡市**連接線(xiàn)給排水管網(wǎng)工程投標(biāo)中標(biāo)事宜，共同約定：如果是通過(guò)招投標(biāo)程序的話(huà)，就需要找?guī)准屹Y質(zhì)較高的企業(yè)進(jìn)行掛靠報(bào)名投標(biāo)進(jìn)行圍標(biāo)，這樣才能提高中標(biāo)概率。同時(shí)還約定該工程唐某某占股50%，王某甲、鐘某某占股50%，由唐某某、鐘某某兩人在邵陽(yáng)市負(fù)責(zé)具體的投標(biāo)事宜，王某甲則在武岡市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武岡市政府關(guān)系。

2014年12月至2015年1月期間，唐某某、鐘某某先后找到湖南**安裝建筑有限公司、邵陽(yáng)市**建設(shè)工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建設(shè)公司等公司談掛靠報(bào)名投標(biāo)事宜。在上述四家公司同意掛靠后，便向各家公司支付了投標(biāo)報(bào)名費(fèi)、標(biāo)書(shū)制作費(fèi)、投標(biāo)保證金利息等費(fèi)用，另外還支付相關(guān)費(fèi)用勸退其他一些公司放棄投標(biāo)。唐某某、鐘某某在商談過(guò)程中，為了能夠說(shuō)服這些公司同意掛靠，會(huì)特意提出要掛靠招標(biāo)的人與王某乙有關(guān)系，能夠確保中標(biāo)。后，由唐某某找來(lái)鄧某某，按照三人的意思為湖南**安裝建筑有限公司、邵陽(yáng)市**建設(shè)工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建設(shè)公司制作投標(biāo)商務(wù)標(biāo)部分，從標(biāo)書(shū)中投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮比例來(lái)看，目的就是讓湖南**建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)。

2015年2月11日，武岡市**連接線(xiàn)給排水管網(wǎng)工程開(kāi)標(biāo)，湖南**安裝建筑有限公司、邵陽(yáng)市**建設(shè)工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建設(shè)公司參與投標(biāo)，最后由湖南**建設(shè)公司以17084625.1元報(bào)價(jià)中標(biāo)。2015年5月左右，王某甲、鐘某某、唐某某對(duì)圍標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行清算，總計(jì)投標(biāo)花費(fèi)530000余元，其中唐某某墊資約270000元，鐘某某墊資約270000元，這些費(fèi)用包括：找多家公司開(kāi)介紹信報(bào)名的費(fèi)用、多家公司制作標(biāo)書(shū)的費(fèi)用、參加投標(biāo)公司進(jìn)行投標(biāo)的招待費(fèi)用、未中標(biāo)企業(yè)保證金利息、運(yùn)作投標(biāo)的應(yīng)酬費(fèi)用等。在清賬中，唐某某向王某甲提出收回墊付款270000元退出武岡市**連接線(xiàn)給排水管網(wǎng)工程。王某甲同意后，兩人寫(xiě)了一份工程轉(zhuǎn)讓協(xié)議，由王某甲支付270000元給唐某某，唐某某退出。后，由王某甲、鐘某某在正式簽訂施工合同之前交了2600000元的工程履約金到武岡市住建局。2016年4月11日，王某甲和湖南**建設(shè)公司曾某某與武岡市**實(shí)業(yè)有限公司正式簽訂**連接線(xiàn)給排水管網(wǎng)工程施工合同，湖南**建設(shè)公司按照流程在合同乙方進(jìn)行簽字蓋章，并授權(quán)王某甲負(fù)責(zé)武岡市**連接線(xiàn)給排水管網(wǎng)工程。2016年4月26日，王某甲還代表湖南**建設(shè)公司與武岡市**實(shí)業(yè)有限公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議。2016年9月中旬，武岡市**連接線(xiàn)給排水管網(wǎng)工程正式進(jìn)場(chǎng)施工，由王某甲全權(quán)負(fù)責(zé)。經(jīng)湖南**咨詢(xún)有限公司對(duì)工程造價(jià)鑒定：邵陽(yáng)市武岡**連接線(xiàn)給排水管網(wǎng)安裝工程不含稅造價(jià)為人民幣30411202.5元，其中直接費(fèi)為人民幣26958261.4元，兩者差額為人民幣3452941.1元。

本院認(rèn)為，被不起訴人唐某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款規(guī)定的行為，但在共同犯罪中起次要作用，系從犯，且能夠主動(dòng)投案，如實(shí)供述，有自首情節(jié)，愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條、第六十七條第一款、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第二百九十條、第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)唐某某不起訴。

被不起訴人唐某某如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

湖南省嘉某某人民檢察院　

2020年12月23日