阿拉善左旗人民檢察院

不起訴決定書

阿左檢一部刑事刑不訴〔2020〕Z36號

????被不起訴人哈某某，女，1959年**月**日出生，公民身份號碼1529211959********，蒙古族，文盲文化程度，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗，現(xiàn)住內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗**鎮(zhèn)**路**村**號,無職業(yè),無前科。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，于2018年10月18日被內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗公安局刑事拘留；于2018年10月24日由阿拉善左旗公安局決定取保候?qū)彛?019年4月23日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人：楊凱，內(nèi)蒙古凱創(chuàng)律師事務(wù)所律師。

本案由內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人哈某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，于2019年4月22日移送本院審查起訴。2019年5月20日，本院以哈某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪向阿拉善左旗人民法院提起公訴，2020年11月26日因證據(jù)發(fā)生變化本院決定對哈某某撤回起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：2005年6月24日，內(nèi)蒙古**局與閆某某（已判刑）簽訂**鹿場房屋及圈舍出讓協(xié)議，以30000.00元價格有償出讓給閆某某，用于老年公寓等事業(yè)開發(fā)建設(shè)。2006年12月28日，閆某某在阿拉善左旗國土資源局辦理取得證號為阿左國用（2006）第152921016511的國有土地使用證，地類（用途）為公益設(shè)施，使用權(quán)面積為30000平方米。被不起訴人哈某某系閆某某的妻子，在**禪院負(fù)責(zé)政務(wù)工作。自2013年1月17日至2015年6月1日，哈某某伙同閆某某通過簽訂轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣協(xié)議的形式將上述土地（折合畝數(shù)45.045畝）非法轉(zhuǎn)賣給馮某某（已判刑）建設(shè)**禪院使用，獲利400余萬元。

本院認(rèn)為，被不起訴人哈某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪存在以下問題：

1、本案中哈某某的丈夫閆某某（2018年7月11日以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪判處有期徒刑三年）2005年6月24日與內(nèi)蒙古賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局簽訂**鹿場房屋及圈舍出讓協(xié)議，以30000.00元價格有償出讓給閆某某，用于老年公寓等事業(yè)開發(fā)建設(shè)。2006年12月28日，閆某某在阿拉善左旗**局辦理取得證號為阿左國用（2006）第15292101****的國有土地使用證，地類（用途）為公益設(shè)施，使用權(quán)面積為30000平方米。上述犯罪事實，阿左旗法院（2017）內(nèi)2921刑初**刑事判決書認(rèn)定是閆某某一人實施的。哈某某是否伙同閆某某參與辦理國有土地使用證辦理手續(xù)、是否知情閆某某倒賣土地手續(xù)，本案中沒有閆某某和哈某某的供述在案資證。

2、被不起訴人哈某某系閆某某的妻子，在**禪院負(fù)責(zé)政務(wù)工作。自2013年1月17日至2015年6月1日，哈某某伙同閆某某通過簽訂轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣協(xié)議的形式將購買的使用權(quán)面積為30000平方米的國有土地（折合畝數(shù)45.045畝）非法轉(zhuǎn)賣給馮某某（已判刑）建設(shè)**禪院使用，獲利400余萬元。閆某某證實：2015年閆某某分兩次以22萬元、270萬元將位于哈拉烏的3500平米和剩余土地（除留下的3000平米）倒賣給馮某某，兩次實際拿到17.6萬元、130多萬元，都是以現(xiàn)金方式支付，土地沒有辦理相關(guān)登記手續(xù)。閆某某的供述中沒有證實哈某某是否對倒賣土地知情，只是說哈某某提出占用這塊土地房子讓給她們密宗經(jīng)堂使用，后來買賣土地交付現(xiàn)金時哈某某在現(xiàn)場見證了買賣土地支付現(xiàn)金的過程，哈某某同時還提出，她兩次欠**禪苑（密宗經(jīng)堂）的錢，讓閆某某少要一部分錢，導(dǎo)致按合同馮某某應(yīng)支付的270萬元變?yōu)?47.6萬多元。

3、馮某某證實:我和閆某某購買土地時以22萬元購買的房子和260萬購買的24000平米左右的鹿場土地都簽了協(xié)議，最后以130多萬元購買五畝土地沒有簽合同。簽的協(xié)議都是以我的名義簽的，第一次簽合同都有誰我不記得了，第二次簽260萬的合同時我和閆某某、哈某某、白某某、莊某某、石某某在場。購買閆某某的土地共花費400余萬元。因土地手續(xù)現(xiàn)在沒有變更到我名下，我和閆某某商量如果土地有什么事情閆某某出來協(xié)調(diào)事情。馮某某對哈某某是否參與買賣閆某某的土地是否知情沒有供述。

4、移送的偵查卷只有已判刑人員閆某某、馮某某的供述筆錄，再無其他證人證言，證據(jù)較單一。又建議偵查機關(guān)補充補證白某某、莊某某、石某某、高某某的證人證言在案資證，莊某某、石某某證實哈某某和邢某某是同一個人，哈某某和閆某某是夫妻關(guān)系。在**禪苑白某某是主任，負(fù)責(zé)全盤工作，哈某某和石某某是副主任，哈某某負(fù)責(zé)聯(lián)系開法會布置工作，石某某負(fù)責(zé)掛經(jīng)旗和放生。小的開支由**禪苑的三位主任哈某某、白某某、石某某說了算，平時小的開支，都是郭某某找白某某在發(fā)票上簽字，白某某不在的時候就是哈某某或石某某簽字，大的開支必須有馮某某同意后入賬時在發(fā)票上簽字。2013年馮某某從閆某某手中購買鹿場，協(xié)議是在宏利小區(qū)一樓馮某某住的地方簽訂的，在場的人有莊某某、馮某某、閆某某、白某某、哈某某、石某某。哈某某是否知情閆某某買賣土地的事情白某某、莊某某、石某某、高某某的證詞中沒有陳述。

5、被不起訴人哈某某2018年10月18日被阿拉善左旗公安局抓獲歸案，羈押阿左旗看守所后，以不識字、患病為由拒不供述自己的犯罪事實，偵查機關(guān)及我院取得的犯罪嫌疑人訊問筆錄均為“零口供”，2018年11月10日阿左旗公安局聘請內(nèi)蒙古精神衛(wèi)生司法鑒定中心對哈某某精神病、刑事責(zé)任能力進(jìn)行鑒定；2018年11月20日內(nèi)蒙古精神衛(wèi)生司法鑒定中心終止對哈某某精神病、刑事責(zé)任能力鑒定。2018年10月23日阿左旗看守所出具書面材料建議對在押人員哈某某變更強制措施。2018年10月24日阿左旗公安局決定對哈某某取保候?qū)彙?019年5月20日本院以哈某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪移送法院提起公訴，2019年7月4日阿左旗法院裁定中止審理，2020年4月30日寧夏精神疾病鑒定所出具[2020]司精鑒字第2020**號司法鑒定意見書，鑒定意見為：1、被鑒定人哈某某目前患有抑郁發(fā)作，目前處于發(fā)病期；2、被鑒定人哈某某無受審能力（附注：抑郁癥，尤其是發(fā)生于老年人的抑郁癥，有時可能會伴隨有明顯的認(rèn)知功能改變，類似于癡呆，稱為假性癡呆），2020年11月10日阿左旗法院裁定本案恢復(fù)審理，2020年11月17日開庭審理中哈某某在庭審中依然未發(fā)一言結(jié)束庭審。

綜上，本案中，由于能夠證明被不起訴人哈某某是否系閆某某倒賣土地共同犯罪人的證據(jù)發(fā)生變化，哈某某對閆某某倒賣土地之事是否知情無證據(jù)證明，導(dǎo)致本案被不起訴人哈某某不符合提起公訴條件。哈某某的抑郁癥沒有明顯好轉(zhuǎn)，假性癡呆癥狀沒有消除。

本院認(rèn)為：被不起訴人哈某某是否能夠認(rèn)定是閆某某倒賣土地犯罪的共同犯罪人；是否涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的事實不清、證據(jù)不足，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百二十四條第一款第四項的規(guī)定，對哈某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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???????????????????????????????????????????????????????????阿拉善左旗人民檢察院

??????????????????????????????????????????????????????????????2020年12月23日

附相關(guān)法律條文：

?《中華人民共和國刑法》

????第二百二十八條：以牟利為目的，違法土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

?????第一百七十五條：人民檢察院審查案件，可以要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認(rèn)為可能存在本法第五十六條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。

????人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。

對于補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。、

????第一百七十七條：犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

????對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

????人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時對偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財物解除查封、扣押、凍結(jié)。對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機關(guān)處理。有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時通知人民檢察院。

????第一百七十八條：不起訴的決定，應(yīng)當(dāng)公開宣布，并且將不起訴決定書送達(dá)被不訴人和他的所在單位。如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放。

?????第一百七十九條：對于公安機關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機關(guān)。公安機關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。