內蒙古自治區(qū)開魯縣人民檢察院

不起訴決定書

開檢一部刑不訴〔2020〕Z104號

被不起訴人周某某，男，1955年**月**日出生，居民身份證號碼1523241955********，漢族，高中文化，農民，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣，住內蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣**農場，因涉嫌非法占用農用地罪，于2019年12月23日被開魯縣森林公安局取保候審。

本案由開魯縣森林公安局偵查終結，以被不起訴人周某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年6月2日向本院移送審查起訴。

其間，本院退回偵查機關補充偵查兩次。

開魯縣森林公安局移送審查起訴認定：2016年周某某將其承包的位于**農場**場林地轉包給王某某種植農作物，2016年王某某、周某某因擅自開墾林地被開魯縣森林公安局依法行政處罰，王某某被行政處罰后去外地打工，至今未歸。2017年周某某在承包林地內栽植楊樹并間種農作物辣椒，因身體原因并未將承包林地內的楊樹經(jīng)營至成活標準。2018年3月5日，我局民警對其種植農作物地塊進行現(xiàn)場勘查：周某某種植農作物地塊總面積為53534平方米，經(jīng)開魯縣林業(yè)局認定涉案地塊全部為林地。經(jīng)開魯縣林業(yè)調查規(guī)劃設計大隊鑒定，周某某在林地內種植農作物的行為對53534平方米（折合80.3畝）林地構成嚴重毀壞。

被不起訴人周某某于2019年12月23日依法傳喚到案，到案后如實供述自己的犯罪事實。2018年經(jīng)在開魯縣**農場調取內蒙古自治區(qū)林草廳下發(fā)的《**農場2018年無立木林地造林作業(yè)設計一覽表》顯示，2018年該地塊栽植樹木成活率為百分之八十六。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查兩次，本院仍然認為開魯縣森林公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。周某某2017年在涉案地塊內栽植楊樹，并間種農作物紅干椒，2018年3月經(jīng)林業(yè)部門認定其樹木成活率不足40%，因此造成林地嚴重毀壞，但在案證據(jù)中多份證人證言證實，其涉案地塊栽植的楊樹因經(jīng)營不善被羊群啃食致死，是否存在以合法形式掩蓋非法目的的可能不能予以確定，其承包地塊楊樹死亡的原因系因羊群啃食還是因栽植農作物導致死亡，現(xiàn)有證據(jù)無法認定，導致案件犯罪事實部分不清。不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對周某某以事實不清、證據(jù)不足不起訴。

開魯縣人民檢察院

2020年12月11日