貴州省興義市人民檢察院

不起訴決定書

義檢刑不訴〔2020〕280號(hào)

被不起訴人周某某，男，1984年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5224231984********，漢族，高中文化，貴州**有限責(zé)任公司法定代表人，貴州省黔西縣人，住貴州省黔西縣**鎮(zhèn)**村第**組，現(xiàn)住貴州省興義市**鎮(zhèn)**村。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月20日被貴州省興義市公安局決定取保候?qū)彙?020年2月28日，本院決定繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

本案由貴州省興義市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人周某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年2月28日向本院移送起訴。本院受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，于2020年2月28日告知犯罪嫌疑人依法享有的訴訟權(quán)利，已依法訊問(wèn)犯罪嫌疑人。因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查兩次（自2020年3月26日至4月26日、自2020年5月29日至6月29日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限二次（自2020年5月18日至6月1日、自2020年7月30日至8月13日）。

經(jīng)本院依法審查查明：2017年8月17日，黔西南州林業(yè)局與**電網(wǎng)**有限公司（以下簡(jiǎn)稱**電網(wǎng)公司）簽訂招商項(xiàng)目合作備忘錄，**電網(wǎng)公司擬定在黔西南州投資約5億，建設(shè)規(guī)模50MWp（兆瓦）、年發(fā)電約5000萬(wàn)千瓦時(shí)光伏發(fā)電項(xiàng)目。2019年6月18日，興義市人民政府與**電網(wǎng)公司、深圳**能源有限公司簽訂光伏電站開(kāi)發(fā)協(xié)議，**電網(wǎng)公司、深圳**能源有限公司擬在興義市開(kāi)發(fā)總裝機(jī)約150MWP（兆瓦）的光伏電站，預(yù)計(jì)用地面積約6000畝，年發(fā)電約1.5億千瓦時(shí)，總投資約7.5億元，將結(jié)合項(xiàng)目成熟度進(jìn)行分期開(kāi)發(fā)。2019年12月2日，中國(guó)**集團(tuán)貴州**有限公司（承建單位）參加了**電網(wǎng)公司（業(yè)主）的子公司貴州**新能源有限公司關(guān)于《興義市**鎮(zhèn)**村林業(yè)光伏電站》項(xiàng)目的招投標(biāo)并中標(biāo)，后中國(guó)**集團(tuán)貴州**有限公司又通過(guò)招投標(biāo)的方式將該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工和安裝等工程分包給四川**建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱四川**公司），四川**公司又將該項(xiàng)目中的光伏場(chǎng)區(qū)建筑、安裝勞務(wù)分包給貴州**有限公司并簽訂勞務(wù)分包合同，該合同明確貴州**有限公司應(yīng)在合法、合規(guī)手續(xù)完備后方可動(dòng)工施工，如擅自開(kāi)工的由其承擔(dān)全部責(zé)任。因工期緊，2019年11月14日，貴州**有限公司法定代表人被不起訴人周某某，在貴州**有限公司未辦理林地征占用手續(xù)的情況下,即組織人員在興義市**鎮(zhèn)**村、**街道**村實(shí)施光伏電站項(xiàng)目建設(shè),該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,使林地遭到嚴(yán)重破壞,后經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員實(shí)地踏勘,被占用林地面積3.32公頃(49.8畝)。?

2020年3月30日，貴州省林業(yè)局同意興義市**鎮(zhèn)**林業(yè)光伏電站臨時(shí)占用興義市集體林地面積54.7618公頃，其中**街道辦事處**村36.982公頃、**社區(qū)16.4055公頃、**鎮(zhèn)**村1.3743公頃。同日，貴州**新能源有限公司向貴州省林業(yè)局繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)477.4638萬(wàn)元。

2020年1月20日，被不起訴人周某某經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。

本院認(rèn)為，被不起訴人周某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕或減輕處罰情節(jié)：本案在審查起訴過(guò)程中，四川**公司已取得臨時(shí)占用林地的手續(xù)，且貴州**新能源有限公司已繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)477.4638萬(wàn)元，可酌定對(duì)周某某從輕處罰。周某某經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。周某某表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且已簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。故本院認(rèn)為，周某某犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大，不需要判處刑罰。從保護(hù)企業(yè)、企業(yè)家的角度出發(fā)，最大限度避免辦案活動(dòng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能帶來(lái)的負(fù)面影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)周某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

興義市人民檢察院

2020年8月5日

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