福建省浦城縣人民檢察院

不起訴決定書

浦檢公刑不訴〔2020〕3號

被不起訴人周某甲，男，1968年**月**日出生，居民身份證號碼3521241968********，漢族，?？莆幕?/span>**建設工程有限公司總安全員，住福建省浦城縣**路**號**區(qū)**幢**單元**室。因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年7月23日被福建省浦城縣公安局取保候審。

本案由福建省浦城縣公安局偵查終結，以被不起訴人周某甲涉嫌重大勞動安全事故罪，于2020年4月13日向本院移送審查起訴。因事實不清、證據(jù)不足，本院于2020年5月12日退回公安機關補充偵查，公安機關于2020年6月9日補查重報。

經(jīng)本院依法審查查明：2011年間，福建**建設有限公司經(jīng)理孫某某安排時任公司員工的被不起訴人余某某為**項目部的專職安全員、時任公司員工的被不起訴人周某甲為**項目部施工員兼安全員，且福建**建設有限公司**項目部經(jīng)理周某乙安排被不起訴人周某甲為**11號樓、12號樓、13號樓在建樓房項目的施工員兼安全員。2013年9月4日下午，被不起訴人余某某、周某甲未全面履行安全生產(chǎn)管理職責，在安全生產(chǎn)設施及生產(chǎn)條件不符合安全管理規(guī)定的情況下安排工人李某某、徐某某等人在**13號樓外工地上清理地面雜物，當日14時30分許，13號樓發(fā)生高空墜物，砸到在地面作業(yè)的徐某某頭部，致徐某某當場死亡。案發(fā)后，福建**建設有限公司賠償被害人徐某某親屬的全部經(jīng)濟損失，并取得部分被害人親屬的諒解；被不起訴人周某甲于2019年7月23日主動到公安機關投案，并如實供述犯罪事實。

2018年8月28日，浦城縣公安局受理浦城縣人民政府安全生產(chǎn)委員會的移送函并立案偵查。2019年7月23日，浦城縣公安局對被不起訴人周某甲進行第一次訊問并于當日取保候審。

本院認為，被不起訴人周某甲實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條規(guī)定的行為，但在公安機關立案后，被不起訴人周某甲不存在逃避偵查行為，未發(fā)現(xiàn)在追訴期限內(nèi)又犯罪，且被害人親屬在追訴期限內(nèi)未提出控告，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第八十七條、八十八條、八十九條的規(guī)定，犯罪已過追訴時效期限。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第一款第（二）項的規(guī)定，決定對周某甲不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向福建省南平市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向福建省浦城縣人民法院提起自訴。

福建省浦城縣人民檢察院

2020年7月8日

附法律條文：

《中華人民共和國刑法》

第一百三十五條重大勞動安全事故罪安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第八十七條犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：
　?。ㄒ唬┓ǘㄗ罡咝虨椴粷M五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；
　?。ǘ┓ǘㄗ罡咝虨槲迥暌陨喜粷M十年有期徒刑的，經(jīng)過十年；
　?。ㄈ┓ǘㄗ罡咝虨槭暌陨嫌衅谕叫痰?，經(jīng)過十五年；
　　（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年以后認為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準。

第八十八條在人民檢察院、公安機關、國家安全機關立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。
　　被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機關應當立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。

第八十九條追訴期限從犯罪之日起計算；犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計算。
　　在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計算。

最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，是指對礦山安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人以及對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護職責的電工、瓦斯檢查工等人員。

第四條發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”：
　　（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
　?。ǘ┰斐芍苯咏?jīng)濟損失一百萬元以上的；
　　（三）造成其他嚴重后果的情形。
　　具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：
　?。ㄒ唬┰斐伤劳鋈艘陨?，或者重傷十人以上的；
　?。ǘ┰斐芍苯咏?jīng)濟損失三百萬元以上的；
　?。ㄈ┢渌貏e惡劣的情節(jié)。

第六條實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：
　　（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
　?。ǘ┰斐芍苯咏?jīng)濟損失一百萬元以上的；
　　（三）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。
　　實施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應當認定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。
　　實施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應當認定為“造成重大安全事故”，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
　　實施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款第一項規(guī)定情形的，應當認定為“發(fā)生重大傷亡事故”，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十六條　有下列情形之一的，不追究刑事責任，已經(jīng)追究的，應當撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：
　　（一）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；
　?。ǘ┓缸镆堰^追訴時效期限的；
　　（三）經(jīng)特赦令免除刑罰的；
　?。ㄋ模┮勒招谭ǜ嬖V才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；
　?。ㄎ澹┓缸锵右扇恕⒈桓嫒怂劳龅?；
　?。┢渌梢?guī)定免予追究刑事責任的。