湖北省竹溪縣人民檢察院

不起訴決定書

鄂溪檢刑檢刑不訴〔2020〕34號

被不起訴人周某某，男，1972年**月**日出生，身份證號碼4201061972********，漢族，本科文化，湖北**醫(yī)藥有限公司董事長，戶籍所在地湖北省武漢市洪山區(qū)，住湖北武漢市**號樓**單元**室。因涉嫌貪污罪，經(jīng)本院決定，于2020年11月12日被竹溪縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由竹溪縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人周某某涉嫌貪污罪，于2020年11月9日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年3月，劉某某(另案處理)任竹溪縣國資局駐**鎮(zhèn)**村扶貧工作隊第一書記期間，以幫助**村申報中藥材種植項目、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)為由，與**村委會簽訂了一份1500畝虛假的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并將自己在**鎮(zhèn)**村成立的竹溪縣**農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（以下簡稱**合作社，法人代表系劉某某妻子顏某某）遷至**村，在竹溪縣**絞股藍(lán)專業(yè)合作社（以下簡稱**合作社）2016年已經(jīng)申報的農(nóng)發(fā)基金貸款項目申報書的基礎(chǔ)上，以**合作社的名義申報了2017年在**村新建藥材基地200畝的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，其中新建絞股藍(lán)基地100畝、牡丹基地100畝。因缺少資金，劉某某邀請湖北**醫(yī)藥有限公司（以下簡稱盤龍**公司）董事長、法人代表周某某到**村共同發(fā)展該項目。

2017年7月，經(jīng)過市場調(diào)研，被不起訴人周某某認(rèn)為牡丹、絞股藍(lán)市場行情不好，決定改種百合和半夏。同年10月，盤龍**公司提供資金、百合種子和技術(shù)，在**村發(fā)展了60多畝百合和4畝半夏。劉某某不甘心自己爭取的項目夭折，產(chǎn)生拼湊面積通過驗收的想法，并告知周某某，提出將盤龍**公司發(fā)展的百合產(chǎn)業(yè)面積納入農(nóng)發(fā)項目發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基地面積中，待項目資金撥付后分給周某某一部分，周某某同意。同年12月，竹溪縣農(nóng)業(yè)局工作人員到**鎮(zhèn)**村驗收時，劉某某把驗收人員帶到**合作社的絞股藍(lán)基地和補苗后的牡丹基地，以及盤龍**公司的百合基地中，謊稱上述基地就是**合作社2017年新建牡丹、絞股藍(lán)基地，通過驗收。

項目驗收后，縣農(nóng)業(yè)局要求上報項目報賬材料，劉某某與被不起訴人周某某以盤龍**公司種植百合的實際花費等材料申請?zhí)峥顖筚~，未通過審核。后二人便準(zhǔn)備種植牡丹和絞股藍(lán)的虛假材料，周某某先后與竹溪縣**園林綠化有限公司、湖北**包裝科技有限公司等公司聯(lián)系虛開發(fā)票，并協(xié)助劉某某將相關(guān)資金流轉(zhuǎn)到對應(yīng)公司賬戶。劉某某、周某某通過虛開發(fā)票、簽訂假合同、采購未用于項目的產(chǎn)品等方式，準(zhǔn)備了花費人民幣36.0135萬元（以下幣種均為人民幣）的虛假材料，上報到縣農(nóng)業(yè)局申請?zhí)峥顖筚~。

2018年9月26日，竹溪縣農(nóng)業(yè)局將第一筆農(nóng)發(fā)項目資金20.31491萬元撥付到**合作社賬戶中。被不起訴人周某某同劉某某商量后，劉某某拿走3萬元，余下17萬元交周某某先使用，周某某將該17萬元支付種植百合務(wù)工等費用。2018年9月28日，劉某某到盤龍**公司要求周某某將這筆17萬元錢支付給顏某某10萬元，周某某出具了一張10萬元的借條。2018年11月5日，竹溪縣農(nóng)發(fā)辦將第二筆資金8.70639萬元撥付到**合作社賬戶后，劉某某用于歸還個人欠款。

2018年11月份的一天，劉某某與顏某某找被不起訴人周某某索要欠款，稱項目中無百合產(chǎn)業(yè)，要求周某某將之前拿走的17萬元全部歸還。因公司資金緊張，加上從劉某某手中零散借款及利息共5萬元，2018年12月17日周某某又向劉某某出具了一張12萬元的借條。2019年10月至11月，周某某通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向顏某某賬戶轉(zhuǎn)款共計22萬元。

本院認(rèn)為，被不起訴人周某某明知他人違法違規(guī)申報項目資金，依然幫助他人，采取騙取的手段貪污國家農(nóng)發(fā)貸款項目資金，數(shù)額達(dá)到29萬余元，事實清楚，證據(jù)確實、充分，觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條規(guī)定，該行為涉嫌構(gòu)成貪污罪。周某某犯罪情節(jié)較輕，是本案從犯，主觀惡性較小，鑒于其接通知后主動到案如實供述、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從輕處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免于刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對周某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????竹溪縣人民檢察院

2020年12月21日