重慶市萬(wàn)州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

渝萬(wàn)州檢環(huán)保刑不訴〔2020〕Z18號(hào)

被不起訴人吳某甲，男，1987年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5002351987********，漢族，高中肄業(yè)，個(gè)體，出生地重慶市巫溪縣，戶(hù)籍地重慶市云陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)，現(xiàn)住址重慶市巫溪縣**鎮(zhèn)**街**號(hào)。因涉嫌非法采礦罪，于2018年5月17日被重慶市巫溪縣公安局刑事拘留，同年5月24日被巫溪縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人于海明，重慶金牧錦揚(yáng)（萬(wàn)州）律師事務(wù)所。

本案由重慶市巫溪縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人吳某甲涉嫌非法采礦罪，于2018年8月27日移送本院審查起訴。本院于2018年9月25日、2018年12月10日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；偵查機(jī)關(guān)于2018年10月25日、2019年1月10日重新移送審查起訴。本院于2018年11月26日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

巫溪縣公安局移送起訴認(rèn)定：2014年11月30日，被不起訴人吳某甲之父吳某乙與冉某某簽訂關(guān)于巫溪縣田壩鎮(zhèn)西陽(yáng)村灣灘河新田壩電站大壩——銀定峽電站取水壩之間河道砂石租用合同，期限自2014年12月1日至2015年5月，雙方約定由冉某某負(fù)責(zé)提供重慶市河道采砂許可證，期間為2014年4月30日至2015年4月30日，吳某乙自負(fù)盈虧經(jīng)營(yíng)砂廠并向冉某某支付4萬(wàn)元場(chǎng)費(fèi)。2015年6月19日，雙方再次簽訂租用合同，期限自2015年5月1日至2016年5月，吳某乙支付場(chǎng)費(fèi)38000元，冉某某提供其變?cè)斓闹貞c市河道采砂許可證，期間為2015年4月30日至2016年4月30日。巫溪縣水務(wù)局于2015年9月向冉某某頒發(fā)重慶市河道采砂許可證，期間為2015年9月26日至2016年9月26日，冉某某并未告知吳某乙。2016年4月30日采砂許可證到期后，吳某乙同冉某某雙方口頭協(xié)議仍按照前述合作模式進(jìn)行，并由吳某甲向冉某某支付2016年4月30日至2017年4月30日期間采砂的38000元場(chǎng)費(fèi)。2016年9月，吳某甲接替其父吳某乙經(jīng)營(yíng)吳某乙石材來(lái)料加工廠（又稱(chēng)**砂廠），在明知未辦理重慶市河道采砂許可證的情況下，組織工人采用挖機(jī)在上述河道采石加工成中砂、石子和混合砂對(duì)外銷(xiāo)售，中砂售價(jià)在50元-70元/方，石子售價(jià)在25元-40元/方，混合砂售價(jià)在35元/方，砂石主要銷(xiāo)往巫溪縣、云陽(yáng)縣境內(nèi)。自2016年9月至2018年5月期間，吳某甲共向蘇某某、范某某等人非法銷(xiāo)售獲利一百余萬(wàn)元。

2018年5月16日，巫溪縣公安局民警在巫溪縣田壩鎮(zhèn)西陽(yáng)村2組吳某甲所經(jīng)營(yíng)的砂廠將其抓獲到案。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為巫溪縣公安局認(rèn)定被不起訴人吳某甲明知采礦許可證到期后非法采礦的數(shù)量的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)吳某甲不起訴。

重慶市萬(wàn)州區(qū)人民檢察院

2020年9月24日

附：相關(guān)法律法規(guī)

1．《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

2.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第一條?違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”。

第二條?具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”：

（一）無(wú)許可證的；

（二）許可證被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的；

（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開(kāi)采范圍的；

（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得許可證的情形。

第三條?實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的；

（二）在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上的；

（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；

（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

3.《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條?人民檢察院審查案件，可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認(rèn)為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對(duì)證據(jù)收集的合法性作出說(shuō)明。

人民檢察院審查案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。

對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以?xún)?nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。

對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。