福建省福清市人民檢察院

不起訴決定書

融檢三部刑不訴〔2020〕24號(hào)

被不起訴人吳某甲，男，1944年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501271944********，漢族，初中文化程度，**社區(qū)第*生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)，住福清市**街道**路**號(hào)*單元。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，于2020年4月28日被福清市公安局刑事拘留，同日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由福清市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人吳某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，于2020年8月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人、值班律師的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法于2020年9月21日退回補(bǔ)充偵查一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

1995年，因福清市人民政府建設(shè)清榮大道和立交橋等工程的需要，福清市**鎮(zhèn)**村被大面積征用土地。**村委會(huì)為此向福清市人民政府申請征用該村北坪一塊地，用于安置該村被征地村民以及福清市**街道**街拆遷戶。1998年10月，經(jīng)福州市人民政府審批，在**村北坪地塊中，劃撥29.67畝作為清榮大道**村拆遷安置區(qū)建設(shè)用地；劃撥24.64畝作為**街拆遷安置區(qū)建設(shè)用地，兩宗用地合計(jì)面積54.31畝。2002年7月21?日，福清市人民政府以會(huì)議紀(jì)要形式將上述地塊一并交由**村委會(huì)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，同時(shí)要求該村及時(shí)上繳土地有關(guān)規(guī)費(fèi)。此后，**村委會(huì)將上述54.31畝劃撥的建設(shè)用地中的32.05?畝劃分成84塊，其中58塊用于安置失地村民和拆遷戶。上述58塊用于安置失地村民和拆遷戶的地塊中的35塊被分給**村下屬的1至13生產(chǎn)隊(duì)作回?fù)艿?，其中?生產(chǎn)隊(duì)即第*村民小組分得標(biāo)記14、36、72號(hào)的三塊面積均為135平方米的地塊，三塊地均屬于劃撥用地，批準(zhǔn)用途為住宅，業(yè)主為原**街道**經(jīng)濟(jì)合作社。2015年8月13日、2016年12月30日，福清市**街道**村第*生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長即同案人何某某（已起訴）組織生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)被不起訴人吳某甲及生產(chǎn)隊(duì)出納許某某（不起訴）、第*生產(chǎn)隊(duì)主要村民代表召開討論會(huì)，會(huì)議研究決定將標(biāo)記為14、36、72號(hào)的地塊進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。2017年4月，被不起訴人吳某甲及同案人何某某、許某某等生產(chǎn)隊(duì)主要代表經(jīng)再次開會(huì)研究同意后，召開第*生產(chǎn)隊(duì)全體村民代表會(huì)議決定，一致同意將14號(hào)、72號(hào)地塊均以人民幣180萬元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給本村第*生產(chǎn)隊(duì)村民鄭某某、陳某某夫婦，36號(hào)地塊因涉及糾紛以人民幣20萬元補(bǔ)償形式轉(zhuǎn)讓給本村第*生產(chǎn)隊(duì)村民翁某甲，實(shí)際收取三塊地塊轉(zhuǎn)讓款共計(jì)人民幣347萬元。同年4月起，被不起訴人吳某甲及同案人何某某、許某某等人經(jīng)開會(huì)研究并經(jīng)第*生產(chǎn)隊(duì)全體村民同意后將獲得的土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)人民幣347萬元以**村第*生產(chǎn)隊(duì)村民每人人民幣7000元及被征的自留地面積每平方米補(bǔ)償人民幣12857元的標(biāo)準(zhǔn)分配給村民。按村民數(shù)和被征自留地面積，被不起訴人吳某甲個(gè)人分得賣地款人民幣24813.5元。2020年10月27日，被不起訴人吳某甲向福清市公安局退出上述個(gè)人違法所得。

2020年4月27日，被不起訴人吳某甲向福清市公安局投案，到案后如實(shí)供述上述事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、到案經(jīng)過、違法犯罪經(jīng)歷查詢、刑事判決書、釋放證明書、現(xiàn)場照片、人民政府文件、會(huì)議紀(jì)要、函、征地文件等、征地回扣轉(zhuǎn)讓地發(fā)放村民自留地部分表格、征地回扣轉(zhuǎn)讓地發(fā)放村民人口部分表格、家庭關(guān)系圖及戶口簿、情況說明、現(xiàn)金繳款單、行政暫時(shí)扣留財(cái)物收據(jù)等；

2.證人證言：證人鄭某某、翁某乙、王某某、吳某乙、吳某丙的證言；?

3.被不起訴人的供述：被不起訴人吳某甲及同案人何某某、許某某的供述。

本院認(rèn)為，被不起訴人吳某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第二十五條第一款規(guī)定的行為，鑒于其犯罪情節(jié)輕微，有自首情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，可以免除刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)吳某甲不起訴。

被不起訴人吳某甲退出的違法所得人民幣24813.5元，予以沒收，上繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

福清市人民檢察院

????????????????????????????2020年11月12日